Las propuestas de seis candidatas al Senado para fortalecer los derechos de las mujeres en Colombia

Las elecciones al Congreso están a la vuelta de la esquina y varios candidatos al Senado y a la Cámara ya concluyeron sus campañas. Coincidentemente, los comicios legislativos se realizarán el 8 de marzo, en el Día Internacional de la Mujer, una fecha que conmemora las luchas históricas de las mujeres para alcanzar los derechos que hoy gozan y que reflexiona sobre el machismo, la misoginia y las violencias de género que aún permanecen en la sociedad.

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CAMBIO conversa con seis candidatas al Senado sobre las propuestas con las que buscan beneficiar a las mujeres en Colombia, entre ellas proyectos de ley para fortalecer la seguridad, brindar apoyo frente a desigualdades económicas y ampliar el acompañamiento profesional en la maternidad.

Aída Avella

Aída Avella, quien ocupa la posición 7 de la lista de candidatos del Pacto Histórico, es psicóloga de la Universidad Nacional. Su labor como sindicalista, que se inició en el Ministerio de Educación, la llevó a participar en la Asamblea Constituyente de 1991. Se desempeñó como concejala de Bogotá entre 1992 y 1996 y fue candidata presidencial en 2014.

Después de 17 años en el exilio en Ginebra, asumió la presidencia de la Unión Patriótica y fue elegida senadora por la coalición Lista de la Decencia entre 2018 y 2022, y por el Pacto Histórico para el periodo 2022-2026. Es defensora de los derechos de las mujeres y ha promovido debates políticos sobre la violencia contra ellas.

¿Qué propone para el Senado?

Avella propone crear una sola ley que reúna las 164 leyes aprobadas para la protección y garantía de los derechos de las mujeres, con el propósito de tener una norma “que todas las mujeres sepan interpretar y cargar en la cartera”. Según Avella, en Colombia hay más de un millón de leyes activas, lo que deriva en un “desorden” en el Legislativo. Por ello, considera necesario que las leyes vigentes para las mujeres se condensen en una sola y que, desde el Congreso, se ejerza mayor control político sobre estas normativas.

Mayor control político a las leyes vigentes para la mujer

Para Avella, las mujeres en el Congreso deberían hacer más control político a las leyes vigentes que presentar nuevos proyectos de ley. En su caso particular, de ser elegida, su labor fundamental será desarrollar debates políticos sobre los principales temas que afectan a las mujeres, como las diferentes formas de violencia, entre ellas la intrafamiliar, y los feminicidios.

“Entonces, mi tarea fundamental es en el Congreso hacer los debates, los controles políticos para que las leyes se apliquen, pero tengo prioridades en esas leyes. La violencia contra la mujer es algo que tenemos que erradicar de este país”, asegura.

Angélica Lozano

Angélica Lozano, quien ocupa la posición 10 de la lista de candidatos de la coalición Alianza Verde, En Marcha y ASI, es abogada de la Universidad de La Sabana y magíster en Gerencia y Práctica del Desarrollo de la Universidad de los Andes. Comenzó su carrera en la política como activista cívica y defensora de derechos humanos. En 2011 fue elegida concejala de Bogotá y tres años después llegó a la Cámara de Representantes. En sus tres legislaturas, representando al partido Alianza Verde, ha promovido proyectos relacionados con género, ambiente e igualdad, entre otros.

Es coautora de leyes como la de paridad en cargos de nivel decisorio en el poder público; la ley ‘Sí, te creo’, sobre acoso sexual; la ley ‘Alerta rosa’, que establece la búsqueda inmediata en Colombia para la localización rápida de niños, adolescentes, jóvenes y mujeres desaparecidos; y la ley contra el matrimonio infantil.

¿Qué propone para el Senado?

Angélica Lozano propone una ley como parte de una reforma política para lograr la paridad de género en las listas de candidaturas al Congreso, es decir, 50 por ciento mujeres y 50 por ciento hombres. Según la congresista, aunque hoy en día las mujeres tienen acceso a educación y formación para ocupar cargos en el Congreso, el camino para llegar a esos espacios de poder sigue siendo más difícil para ellas.

También propone crear un Sistema Nacional del Cuidado basado en las manzanas del cuidado de Bogotá, una iniciativa de su esposa, la candidata presidencial Claudia López, dirigida a mujeres que realizan trabajos de cuidado no remunerado o que requieren cuidado o distintos niveles de apoyo para atender las necesidades de los hogares. Estos espacios ofrecen educación, orientación psicosocial y jurídica, así como talleres deportivos, entre otros servicios. Según Lozano, su propuesta para el Senado busca ampliar este modelo a más servicios y poblaciones, como adultos mayores y personas con discapacidad.

De hecho, ya existe un Sistema Nacional del Cuidado, a cargo del Ministerio de Igualdad, que busca transformar la realidad de personas cuidadoras en Colombia para mejorar sus condiciones de vida. Sin embargo, para Lozano el Gobierno no quiso tomar como referente las manzanas del cuidado de Bogotá. “Lo logramos poner en el plan de desarrollo, pero el Gobierno nacional y el Ministerio no quisieron hacer nada parecido para Bogotá. Y que querían algo diferente, nuevo, especial, pero no hicieron nada. Entonces lo vamos a hacer nosotros”, comenta la congresista. 

Angélica Monsalve

Angélica Monsalve, quien ocupa la posición 13 de la lista de candidatos del Frente Amplio Unitario, es abogada, especialista en Derecho Penal de la Universidad Sergio Arboleda y magíster en Derecho con énfasis en Derecho Procesal de la Universidad Externado. Fue fiscal delegada ante los jueces de circuito entre 2018 y 2025, pero renunció a su cargo porque, según afirma, la entidad promueve la impunidad.

¿Qué propone para el Senado?

Monsalve propone una ley penal especial para que el Estado prevenga, controle y sancione la violencia contra la mujer y los feminicidios, y garantice la punibilidad de los agresores a través de organismos especializados que se encarguen específicamente de esta materia, los cuales serían financiados con recursos del Sistema General de Participaciones. También explica que esta ley incluye una medida preventiva para garantizar la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer en el empleo público.

Ahora bien, en Colombia existen leyes que supuestamente protegen a las mujeres de las violencias y del feminicidio; sin embargo, Monsalve considera que no tienen la fuerza suficiente para ofrecer garantías. Entre ellas menciona la Ley 1257 de 2008, que establece normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres.

“Son las mujeres las que son objeto de prevención y el Estado no está haciendo nada. Absolutamente nada. Tenemos unas leyes como, por ejemplo, la Ley 1257, que es inerte, es una estatua, es un convidado de piedra, no sirve para nada, realmente. (...) Tenemos una justicia que protege más al delincuente que a la víctima y eso es lo que se va a consagrar también en esta ley especial: el rigor judicial”, afirma.

En esa misma línea, la exfiscal explica que la medida relacionada con el acceso al empleo público sería una forma de combatir y erradicar la violencia contra las mujeres. Monsalve considera que, al garantizar la independencia económica mediante el empleo, las violencias domésticas disminuirían.

Jennifer Pedraza

Jennifer Pedraza, quien ocupa la posición 100 en la lista de candidatos de la coalición Nuevo Liberalismo, Mira y Dignidad y Compromiso, es economista de la Universidad Nacional de Colombia y cuenta con una larga trayectoria en representación estudiantil y activismo social. Actualmente es representante a la Cámara por Bogotá (partido Dignidad y Compromiso), cargo en el que impulsó junto con otras mujeres la ley que prohíbe el matrimonio infantil.

¿Qué propone para el Senado?

Pedraza propone una ley para restringir el acceso a conciertos, partidos de fútbol y otros eventos de entretenimiento pagos a los deudores de cuota alimentaria. La iniciativa busca actualizar la base de datos  del Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM) y articularla con los sistemas de venta de boletas, como TuBoleta y otras  plataformas.

Según la congresista, se estima que apenas el 20 por ciento de los deudores alimentarios morosos están reportados en el REDAM. Además, asegura que, aunque existe la posibilidad de cárcel para quienes incumplen con esta obligación, en la práctica la medida casi no se aplica y tampoco garantiza el pago de la cuota.

“Si uno tiene para pagar la boleta del concierto o del partido de fútbol, entonces tiene la posibilidad de pagar la cuota alimentaria de sus hijos. Estamos hablando de cuotas que están entre los 90.000 y los 180.000 pesos por menor. Entonces, creemos que podría ser una medida de persuasión para poder lograr que se paguen las cuotas alimentarias”, dice a CAMBIO.

Control político a leyes de mujeres

Pedraza también dice que, desde el Senado, protestará contra el nombramiento en altos cargos de poder de hombres denunciados por violencia contra la mujer. También, afirma que hará un control político significativo para que las leyes existentes, sobre todo en materia de derechos de las mujeres, se cumplan.

Sara Castellanos

Sara Castellanos, quien ocupa la posición 100 en la lista de candidatos del Movimiento de Salvación Nacional, es profesional en Gobierno y Relaciones Públicas de la Universidad Regent, en Virginia (Estados Unidos). Fue elegida concejala de Bogotá por el Partido Liberal Colombiano para el periodo 2020-2023. También en 2023 impulsó el ‘Referendo por la vida’, una iniciativa contra el aborto; sin embargo, la propuesta no prosperó.

¿Qué propone para el Senado?

Castellanos propone una la ley de ‘Adopción Ágil’ para ciudadanos colombianos. “El trámite es mucho más fácil para un extranjero. Entonces, un extranjero sí puede venir a adoptar, pero para el colombiano es muy difícil”, asegura.

También propone la ley de ‘Corresponsabilidad parental’, que consiste en endurecer las consecuencias jurídicas contra los hombres que abandonan a sus hijos, como la imposición de una sanción económica. “Es incentivar a que el hombre asuma la responsabilidad”, dice.

Lorena Ríos

Lorena Ríos, quien ocupa la posición 2 en la lista de candidatos de la coalición Cambio Radical y Alma, es abogada y política colombiana, especialista en Derecho Ambiental y magíster en Derecho Administrativo, egresada de la Universidad del Rosario. Se desempeñó como asesora en el Ministerio del Interior, donde contribuyó a la creación de la Dirección Nacional de Asuntos Religiosos de esa cartera. En 2018 fue designada como su primera directora, cargo que ocupó hasta 2021. 

Actualmente es senadora de la República por el partido MIRA y ha sido coautora de varias leyes: licencia de maternidad para mujeres en política; homenaje a las sufragistas colombianas; Mujer Rural, Campesina y de la Pesca; y protección para las mujeres lactantes en Colombia.

¿Qué propone para el Senado?

Ríos propone transformar el Ministerio de la Igualdad en el Ministerio de la Familia. La iniciativa busca articular programas, políticas públicas y presupuesto que ya existen, con el fin de lograr mayor eficiencia en la ejecución de los recursos y mayor pertinencia en la política social en favor de la niñez, de las mujeres (especialmente en materia de emprendimiento) y del adulto mayor.

“El Ministerio de la Igualdad está trabajando todas las poblaciones objeto que comprende la familia y no vale la pena que se estén duplicando en entidades del Estado las funciones en favor de la niñez y la mujer”, dice.

También asegura que en la siguiente legislatura buscará fortalecer el acompañamiento médico y promover un apoyo integral a las mujeres durante el embarazo, con énfasis en la salud física, mental y emocional. Explica que, según distintas encuestas y cifras, especialmente del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), entre el 10 y el 15 por ciento de las mujeres en gestación padecen depresión o ansiedad. Por ello, buscará impulsar lineamientos de salud mental y elaborar estrategias que les permitan afrontar estas situaciones.