¿'Expropiación de balcones' o intervención necesaria?: la controversia por el anuncio sobre las casas del centro histórico de Cartagena

El primero de agosto pasado, a la 1:18 de la mañana, un enorme balcón se desplomó de la fachada de una vieja casona republicana de la calle Media Luna, en el barrio Getsemaní, en Cartagena. Del frente de diez metros, cayó una bola de escombros que se estrelló contra el suelo y golpeó a dos taxis y a un vehículo particular. Entre tanto, la cornisa también se desprendió. Por fortuna, aunque por el sector suelen circular personas a esa hora, nadie caminaba debajo del balcón en ese momento.

Aunque el corto video se hizo viral en redes, este no ha sido el único caso reciente. En cualquier momento y en cualquier calle, las piedras caen, reventándose contra el pavimento, en tanto que una nube de polvo blanco inunda el espacio. Y mientras los turistas se sorprenden, para los locales la escena se ha vuelto habitual. Lo cierto es que, en cualquier momento, un paseo casual por los mágicos callejones del centro histórico de Cartagena de Indias podría convertirse en una tragedia.

La caída de balcones, techos, cornisas y otras partes de las casas abandonadas o deterioradas del centro se han convertido en pequeñas bombas de tiempo que, cada cierto día, provocan daños materiales y dejan heridos a transeúntes y turistas.

Esta situación motivó al alcalde de Cartagena, Dumek Turbay, a instaurar una demanda contra los propietarios de las casonas deterioradas o abandonadas. Un juzgado local falló a su favor y autorizó a la administración a intervenir aquellas casas que representen “riesgo”.

La decisión, bien recibida por muchos, también abrió el debate sobre la potestad del mandatario. Incluso llegó a plantearse la pregunta de si se trata de una especie de ‘expropiación’ o si, por el contrario, es una medida necesaria, si se tiene en cuenta que en repetidas ocasiones y de manera pública algunos de los propietarios han señalado no tener los recursos necesarios para ejecutar las obras de restauración, que suelen ser muy costosas.

La orden y los detalles

A finales de mayo y a mediados de junio se registraron otros dos casos de derrumbe de estructuras sobre la calle. El primero en la calle de La Moneda y el otro en la calle La Chichería. Por fortuna, en ninguno de esos dos incidentes resultaron personas heridas.

Con base en hechos como esos, la Alcaldía de Cartagena demandó a 58 propietarios de inmuebles del centro histórico, al considerar “que representan un peligro a vehículos y transeúntes locales y visitantes por el riesgo al desplome de balcones y tejados”.

La acción fue admitida por el Juzgado 13 Administrativo de Cartagena el pasado 15 de noviembre, el alcalde Turbay señaló que con esta medidad se buscaba que las casas fuesen reparadas de inmediato, porque estas “acaparan portadas a nivel nacional, encienden las alarmas en Cartagena, y la ciudadanía exige medidas drásticas a la Alcaldía”.

La jueza Giovanna Bonilla Mitrotti invitó a otros actores, como posibles afectados por el estado de las propiedades, a coadyuvar la demanda. Bonilla ordenó informar sobre la acción popular del alcalde Turbay en las carteleras de las Juntas de Acción Comunal de los barrios El Centro, La Matuna, San Diego y Getsemaní, de la Alcaldía de Cartagena, y de la Alcaldía de la Localidad Histórica y del Caribe Norte.

El punto central del caso es que la jueza ordenó medidas urgentes a los propietarios de inmuebles declarados en grave riesgo, a través de la Dirección de Control Urbano, en cuanto a intervenciones necesarias; especialmente, las obras de “primeros auxilios”, en armonía con las condiciones patrimoniales, estéticas y paisajísticas del entorno, con el fin de mitigar el riesgo.

La orden estipula que las intervenciones a realizar deberán ejecutarse “inmediatamente”. Si los propietarios incumplen la orden, “el Juzgado da vía libre a las autoridades competentes o a la comunidad a ejecutar las acciones de mitigación necesarias en los elementos que impliquen riesgo, y posteriormente cobrar este gasto a los dueños del inmueble”. Esto quiere decir que el Distrito podrá intervenir las que son un peligro irremediable.

De este modo, desde ahora el control ejecutado por la Alcaldía de Cartagena podrá ir más allá de las inspecciones e intervenciones de rutina. La lista de propietarios de los 58 inmuebles es muy variada, abarca entidades estatales, grandes firmas inmobiliarias y de abogados, compañías bancarias, universidades y personas naturales.

Los especialistas

Eduardo Polanco Porras, arquitecto, artista visual y especialista en restauración de patrimonio arquitectónico, señaló que está de acuerdo con la demanda del alcalde con la política de proteger al transeúnte y los propietarios de predios que están en mal estado o ruina.

Polanco también cree que esta medida podría servir para usar nuevas prácticas para el encerramiento de estos inmuebles. Esto, dice, podría redundar en un ingreso económico para aquellos propietarios que no cuentan con los recursos necesarios para la restauración.

“En el paisaje cultural edificado, es importante el encerramiento del predio de la edificación, pero no como contaminación visual con metales reflectivos; debería ser con alternativa visual, ya sea el dibujo de la fachada actual del edificio empaquetado. Y como sostenibilidad para los encerramientos se debería buscar publicidad de grandes marcas patrocinadoras ya sean locales, nacionales o mundiales, como lo hacen en otros países patrimoniales del mundo”, explicó.

El arquitecto restaurador Germán Fonseca también considera oportuna y conveniente la intervención de la Alcaldía, porque cree que muchos de esos inmuebles presentan avanzado grado de deterioro y su estado ha sido desatendido por los propietarios, debido a diversas causas, entre las que resaltan conflictos familiares por herederos, que no se ponen de acuerdo sobre qué hacer con las propiedades.

“La Alcaldía tiene funciones de control urbano mediante las cuales puede atender esta falla. El estado del patrimonio histórico arquitectónico en Cartagena pasa por un gran momento. Desde el punto de vista inmobiliario las edificaciones tienen gran demanda y alta valorización. En la ciudad hay profesionales con las competencias para restaurar y adaptar los inmuebles a nuevos usos y garantizar la salvaguardia de sus valores”, explicó el arquitecto.

Fonseca, sin embargo, reconoce importante anotar que las reparaciones son costosas, como también es alto el valor de los inmuebles. Por lo anterior, aseguró que tener un bien en el centro histórico de Cartagena es poseer algo que difícilmente se puede repetir en Colombia.

Por último, el restaurador dijo que el centro histórico ofrece oportunidades de montar negocios rentables de alta gama o categoría dentro de un entorno reconocido internacionalmente y muy visitado por nacionales y extranjeros. Por esta razón, considera que el valor de la demanda inmobiliaria y la constante valorización son atractivos para inversionistas.

“De ahí que muchas personalidades de fama mundial cuentan con casas en el sector y esto da prestigio, otro valor agregado”, explicó Fonseca.

El listado completo de los propietarios de los inmuebles incluidos en la demanda es el siguiente:

• • Inversiones y Proyectos TMJ S.A.S.
• • Leasing Bancolombia S.A.
• • Eyder Manuel Benavides Aguas
• • Borchon Sports S.A.S.
• • Hijos de Manuel J. Mainero Solaro & Cía.. Ltda. “En Liquidación”
• • Jotamara S.A.S.
• • Vertical de Aviación S.A.S. – En Liquidación Judicial
• • Inversiones F Cuadrado Ltda.
• • Inversiones D y B & CIA. S.C.A.
• • Promotora Inmobiliaria Centro Histórico de Cartagena S.A. – Cehica S.A. - TAG Holdings CTG S.A.S.
• • Casa del Sargento Mayor S.A.S.
• • Caja de Previsión de la Universidad de Cartagena
• • Fideicomiso Tcherassi. Hotel + Spa (2 propiedades).
• • Pinillos Parra S.A.S.
• • Fundación Universitaria Los Libertadores
• • Inversiones Gabriel Arango y CIA S.C.A. (2 propiedades).
• • Calia S.A.S
• • Nación – Consejo Superior de la Judicatura
• • Inversiones Del Río Maldonado & Cía.
• • Inversiones Saker Louis S. en C.
• • Inversiones Cartagena del Norte S.A.S.
• • Suvic S.C.A.
• • Inmobiliaria Terrenos S.A.S. En Liquidación.
• • Real State Inversiones del Valle Ltda.
• • Idago S.A.S. - Administradora Sánchez Cubillos S.A.S.
• • Diode y Cía. S.C.A. - D'Croz E.U.
• • Jusamil S.A.S.
• • Gestores y Valores de Colombia S.A.S.
• • Capital y Renta S.A.S.
• • Vesting Group Colombia S.A.S. en Liquidación Judicial con medida de intervención.
• • Elite Internacional Americas S.A.S. en Liquidación Judicial con medida de intervención.
• • Optimal Libranzas S.A.S.
• • ABC For Winners S.A.S. en toma de posesión.
• • Proyectar S.A.S.
• • Plus Values S.A.S. en Liquidación Oficial.
• • Tu Renta S.A.S. en toma de posesión con medida de intervención
• • Bettin Sierra Abogados Asesores S.A.S.
• • Asociación Nacional de Enfermeras de Colombia – ANEC
• • Quinteros Hermanos Ltda.
• • Coopentel
• • Sociedad de Autores y Compositores de Colombia Sayco
• • Central de Inversiones S.A.
• • BBVA Colombia S.A.
• • Hotelero Plataneras Zomac S.A.S.
• • Londomore S.A.S.
• • Bienes Raíces CDI S.A.S.
• • Amaury De La Espriella & Cía. Ltda. en Liquidación.
• • Cabel S.A.
• • Federación Nacional de Compraventas – Seccional Cartagena
• • Inversiones David Espinosa e Hijos y Cía. S.C.A. - Inmobiliaria LD S.A.S.
• • EDG Inversiones S.A. - Sánchez y David & Cía. S.C.A.