“Las EPS intervenidas por el Gobierno no han logrado mejorar sus indicadores financieros”: Contraloría
El órgano de control emitió una advertencia a la Superintendencia Nacional de Salud por el estado crítico de Nueva EPS, Coosalud, Famisanar, Capresoca, Savia Salud, Asmet Salud, Emssanar y SOS. Aumento de pasivos, patrimonios negativos y fallas en la entrega de medicamentos hacen parte de los hallazgos.
Por: Juan David Cano
La Contraloría General de la República emitió una advertencia formal a la Superintendencia Nacional de Salud (SNS) por el deterioro financiero y operativo de las Entidades Promotoras de Salud (EPS) que se encuentran bajo intervención forzosa administrativa. Según el ente de control, las medidas adoptadas por la Superintendencia no han cumplido su propósito de estabilizar a estas entidades y, por el contrario, han profundizado los riesgos sobre los recursos del sistema y sobre la continuidad en la atención a los usuarios.
El informe habla específicamente de ocho EPS intervenidas: Nueva EPS, Coosalud, Famisanar, Capresoca, Savia Salud, Asmet Salud, Emssanar y SOS. De acuerdo con la Contraloría, siete de ellas presentan incumplimientos en indicadores financieros y jurídicos, mientras que la Nueva EPS, la más grande del país, no cuenta con estados financieros certificados para 2024 ni para 2025.
“El órgano de control evidenció que las EPS Coosalud, Famisanar, Capresoca, Savia Salud, Asmet Salud, Emssanar y SOS presentan incumplimientos en los indicadores financieros y jurídicos, lo que genera riesgos sobre su sostenibilidad y afecta la prestación del servicio de salud. Por su parte, la Nueva EPS no cuenta con estados financieros certificados, lo que limita la validación de su información financiera”, se lee en el informe.
Las cifras y resultados financieros de las intervenidas
La Nueva EPS, que atiende a 11,6 millones de afiliados, es uno de los casos más críticos. Más allá de la ausencia de estados financieros certificados, la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata de la Contraloría detectó un faltante de 4,9 billones de pesos en el registro de reservas técnicas y 13,6 billones de pesos en anticipos pendientes de legalizar.
El indicador de endeudamiento se ubica en niveles considerados críticos en varias de las EPS analizadas. Según la Contraloría, los rangos de referencia son: bueno (menor a 0,70), aceptable (entre 0,70 y 1,0) y crítico (mayor a 1,0).
Bajo ese parámetro, Savia Salud pasó de un nivel de 4,41 a 11,73, un incremento del 166 por ciento. Famisanar, por su parte, pasó de un estado aceptable de 1,00 a una condición crítica de 4,08 con corte a diciembre de 2025.
“El deterioro pasó de un estado aceptable de 1,00 a una condición crítica de 4,08 a diciembre de 2025, reflejando un incremento sustancial en el riesgo financiero y un deterioro acelerado en la estabilidad financiera de la entidad”, dijo la Contraloría.
Pasivos al alza y patrimonios negativos
Otro de los hallazgos centrales es el aumento sostenido de los pasivos en las EPS desde que iniciaron las intervenciones. En Coosalud, los pasivos pasaron de 1,88 billones de pesos en octubre de 2024 a 6,34 billones en 2025. Famisanar registra un patrimonio negativo que creció y pasó de -2,1 billones de pesos al inicio de la intervención a -3,3 billones a finales de 2025.
La Contraloría señala que los resultados operacionales de las entidades analizadas son negativos, lo que limita su capacidad para sostener la prestación del servicio en condiciones adecuadas.
Tutelas y entrega de medicamentos
El informe también aborda el cumplimiento del derecho fundamental a la salud por vía judicial. Ninguna de las ocho EPS intervenidas alcanza el ciento por ciento de cumplimiento en fallos de tutela. El caso más bajo es el de Emssanar, con apenas el 4,48 por ciento de cumplimiento.
A esto se suman los niveles críticos en la entrega oportuna de medicamentos, uno de los motivos que más quejas genera entre los usuarios.
Además, durante 2025, las PQR del sistema de salud llegaron a 2.061.661 casos, un aumento del 27,4 por ciento frente a 2024. La Nueva EPS concentra el mayor número de reclamaciones con 518.211 casos, seguida de Salud Total (276.010) y Sanitas (265.896). Los principales motivos de queja son la negación en la entrega de medicamentos y la falta de oportunidad para asignar citas médicas.
El llamado de la Contraloría
El contralor Rodríguez Becerra advirtió que los resultados muestran limitaciones en las acciones de inspección, vigilancia y control que ha adelantado la Superintendencia Nacional de Salud.
“La persistencia de estos resultados confirma la ineficacia de las medidas de intervención. Existe una amenaza real sobre la continuidad del servicio y la sostenibilidad financiera de todo el sistema de salud”, dijo Rodríguez.
La Contraloría informó que la próxima semana convocará a la Superintendencia Nacional de Salud y a las EPS en intervención a una mesa de trabajo, en la que presentará los hallazgos de la advertencia y realizará seguimiento a las medidas que se adopten para enfrentar los riesgos identificados.
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