Windpeshi: el parque eólico que consumió 313.000 millones de pesos y no generó un solo kilovatio de energía
La Contraloría de Bogotá abrió un proceso de responsabilidad fiscal por un presunto detrimento patrimonial contra los responsables del proyecto eólico Windpeshi, en La Guajira. La obra, suspendida indefinidamente por Enel Colombia en 2023, fue adquirida en 2025 por Ecopetrol. Esta es la historia.
Por: Juan David Cano
El Parque Eólico Windpeshi fue ideado como uno de los proyectos de energía renovable más ambiciosos del país. Ubicado entre los municipios de Uribia y Maicao, en La Guajira, contemplaba generar cerca de 1.006 GWh al año y evitar la emisión de más de 140.000 toneladas de CO2 anuales. Pero la promesa hoy no se ha cumplido: su primer dueño abandonó la obra, el proyecto cambió de manos y avanza, pero la Contraloría de Bogotá abrió un proceso de responsabilidad fiscal por presunto detrimento patrimonial.
La iniciativa estaba originalmente en manos de Enel Colombia, que canceló el proyecto en 2023. La Alcaldía de Bogotá tiene participación indirecta en Enel. El Distrito es el accionista mayoritario del Grupo Energía Bogotá (GEB) con el 65,7 por ciento del capital, y el GEB, a su vez, controla el 42,51 por ciento de Enel Colombia. Es precisamente esa cadena accionaria la que hoy le da competencia a la Contraloría distrital para investigar qué pasó con la inversión de Enel en Windpeshi y si hubo afectación al patrimonio público de la ciudad en 2023.
¿Por qué se suspendió Windpeshi en 2023 y qué dijo el contralor de la época?
Para entender todo el problema, hay que devolverse a mayo de 2023. Después de tres años de retrasos, bloqueos y dificultades en el relacionamiento con las comunidades wayuu del área de influencia, la junta directiva de Enel Colombia decidió suspender indefinidamente la construcción del parque.
Para entonces, la inversión ejecutada por Enel ya superaba el billón de pesos. El contralor de Bogotá de la época, Julián Mauricio Ruiz, realizó una visita administrativa al sitio y constató que el proyecto no había generado un kilovatio de energía, pese a la millonaria inversión.
“Hasta ahora hemos encontrado lo que es evidente: el Parque Eólico Windpeshi, con una inversión de más de 1 billón de pesos por parte de Enel Colombia, no ha generado un kilovatio de energía. Esto qué quiere decir: que la inversión de los recursos públicos no ha cumplido con su finalidad”, dijo en su momento.
En ese mismo mensaje, Ruiz dijo que iban a investigar más a fondo lo que pasó con los recursos: “ya veremos los resultados del ejercicio auditor para verificar efectivamente qué pasó con ese billón de pesos invertidos por la empresa Enel Colombia en este proyecto”, añadió.
Así fue como Ecopetrol tomó las riendas del negocio en 2025
Pero por un largo tiempo no había pasado nada. La empresa hasta cambió de dueño. En julio de 2025, Ecopetrol anunció la compra del 100 por ciento de las acciones de Wind Autogeneración S.A.S., la sociedad de Enel Colombia propietaria del proyecto. La adquisición había sido aprobada en diciembre de 2024 y se concretó tras cumplir las autorizaciones regulatorias y de competencia.
Ecopetrol presentó la operación como el punto de partida para incorporar energía renovable no convencional a su portafolio de autoconsumo. Según la compañía, el proyecto representaría entre el 8 y el 9 por ciento de la demanda total de energía del Grupo, con inversiones estimadas en 350 millones de dólares entre 2025 y 2027, y un beneficio de descarbonización aproximado de 4,8 millones de toneladas de CO2 La meta inicial era reactivar las obras antes de finalizar 2025 e iniciar operación antes de 2028.
A lo largo del segundo semestre de 2025, Ecopetrol reportó progresos en el componente que históricamente había frenado el proyecto: el relacionamiento con las comunidades. En noviembre, la compañía informó que los acuerdos de consulta previa, tanto del parque eólico como de su línea de transmisión, superaban el 90 por ciento de avance, con la participación de 30 comunidades certificadas en el área de influencia.
Y finalmente, el 19 de diciembre de 2025, la junta directiva de Ecopetrol aprobó la decisión final de inversión (FID) para Windpeshi. La empresa estatal anunció que se convertiría en el primer proyecto eólico madurado, construido y operado en su totalidad por Ecopetrol, y que quintuplicaría la capacidad eólica instalada actualmente en Colombia. La infraestructura prevista incluye aún los 41 aerogeneradores de 5 MW, una subestación con transformador de 180 MVA y una línea de transmisión de 60 kilómetros a 220 kV.
¿Qué busca la Contraloría en 2026?
Pero mientras Ecopetrol avanza en la reactivación, la Contraloría de Bogotá decidió formalizar lo que prometió hace años: la investigación sobre lo ocurrido durante la etapa anterior del proyecto. Este 11 de mayo, el organismo de control distrital abrió un proceso de responsabilidad fiscal por un presunto detrimento patrimonial de 313.276 millones.
La entidad sustentó su decisión en varios hallazgos. A marzo de 2022, el avance del proyecto era del 29,6 por ciento, por debajo del 33,7 por ciento que estaba programado para esa fecha, una brecha que reflejaba retrasos sostenidos en la ejecución.
La Contraloría también identificó demoras en los licenciamientos que afectaron el cronograma y generaron mayores costos. Al momento de la suspensión, en mayo de 2023, solo se habían construido 7 de las 41 cimentaciones previstas y no se encontraban instalados los aerogeneradores necesarios para el funcionamiento del parque. Los equipos adquiridos permanecían almacenados sin uso.
El argumento central del organismo de control es que se comprometieron recursos significativos sin que el proyecto cumpliera, hasta ese momento, el propósito para el cual fue concebido. Como el Distrito Capital tiene participación en Enel Colombia S.A. E.S.P., la Contraloría considera que hubo una presunta afectación a recursos públicos distritales, lo que le da competencia para indagar quiénes intervinieron en la planeación, ejecución y toma de decisiones del proyecto.
“Estamos frente a un caso en el que se comprometieron recursos importantes sin que el proyecto cumpliera, hasta el momento, el propósito para el cual fue concebido. Con este proceso fiscal buscamos establecer claramente lo ocurrido y las responsabilidades a que haya lugar”, afirmó el actual contralor de Bogotá, Juan Camilo Zuluaga Morillo.
El estado actual y lo que viene
A la fecha, Windpeshi se encuentra en una situación particular: jurídicamente, el patrimonio quedó bajo control de Ecopetrol; operativamente, la obra sigue sin generar energía; y fiscalmente, los hechos ocurridos antes de la venta están siendo investigados por la Contraloría de Bogotá con miras a establecer responsabilidades individuales.
Dado que el proceso fiscal no afecta directamente a la petrolera, pues se concentra en la gestión realizada cuando el proyecto estaba bajo control de Enel Colombia, Ecopetrol espera reanudar la construcción en el primer semestre de 2026 y entrar en operación antes de 2028.
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