¿Se robaron 100 billones de pesos durante la pandemia en Colombia? La verdad sobre la denuncia que salió del Congreso

“Con el covid hicieron gárgaras y se incrementaron los patrimonios de muchos. Hubo personas que utilizaron la pandemia para llenarse los bolsillos y saquearon los recursos que eran de los colombianos”. Esa fue una de las frases más polémicas que pronunció durante su debate de control político el senador del Partido de la U, Antonio Correa, quien denunció la supuesta pérdida de 100 billones de pesos que se destinaron para atender la emergencia sanitaria en Colombia.

Aunque el congresista afirmó que en el gobierno anterior se desapareció la plata de la salud, no es claro de dónde sacó la cifra que ha causado tanta indignación en sectores petristas y gobiernistas. Esas voces ya han pedido a las autoridades una investigación profunda para determinar quiénes son los responsables de las presuntas actuaciones irregulares.

Durante la pandemia del covid-19, que se registró entre 2020 y 2021 en pleno gobierno de Iván Duque, el Ejecutivo creó una subcuenta para canalizar por ahí la plata que se necesitaba para la atención de la emergencia. Esa subcuenta dependía de la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD). Hoy muchos están interesados en saber cómo se administraron los dineros en ese momento, desde una entidad que, según expertos, ha facilitado durante años la corrupción.

CAMBIO revisó las cifras entregadas por el senador Correa sobre la supuesta plata que se perdió mientras el país afrontaba una de las crisis más complejas de los últimos tiempos.

El monto total del dinero está lejos de llegar a los 100 billones de pesos. Eso sí, se encontraron varios contratos otorgados a empresas cuestionadas, y algunos están en la lupa de las autoridades porque desde la UNGRD se habrían aprovechado de su régimen especial para firmar y entregar procesos violando la ley.

¿De dónde salió la cifra de los 100 billones?

Durante su intervención en el debate de control político al Ministerio de Salud, el senador Antonio Correa empezó hablando sobre los recursos girados por parte del Adres durante el año 2020 a las diferentes EPS que operan en Colombia. Según el congresista, para la atención en salud del régimen contributivo se entregaron a las empresas promotoras 23 billones de pesos, y en el régimen subsidiado, más de 24 billones de pesos.

Sin embargo, Correa aseguró que, como en marzo de ese año empezó la pandemia, la prestación de los servicios de salud cayó de forma considerable porque “como lo advirtió en su momento la Contraloría, la gente dejó de enfermarse o, simplemente por temor, dejó de asistir a consultas médicas”.

Por eso, el senador se preguntó en su debate sobre el destino de esos 50 billones de pesos. En ese punto, también recordó que la Contraloría dijo en su informe sobre el gasto de los dineros de la salud que a las EPS les sobraron 5,2 billones de pesos de la plata girada para la atención, los cuales fueron utilizados para pagar deudas viejas de esas empresas. Además, hay otros 6 billones de pesos que tendrían doble facturación o que se habrían usado para gastos administrativos.

Eso significa, para el congresista denunciante, que hay 11 billones de pesos sobre los que las EPS deben dar explicaciones claras, ya que hasta el momento, para él, no lo han hecho. Esa parte de los recursos son los que él llama la “plata embolatada” y se va sumando a los 100 billones de pesos de los que habló en el legislativo.

Para Correa, la situación se habría repetido en el año 2021, cuando también se giraron más de 60 billones de pesos a las EPS para los gastos de atención, aunque no los habrían usado todos. Por eso pidió a las autoridades investigar qué pasó con ese dinero y cómo lo gastaron.

Los otros gastos en pandemia

CAMBIO habló con el senador Antonio Correa para conocer más sobre la cifra que denunció. El congresista le explicó a este medio que los otros rubros que mencionó tienen que ver con la plata que administró el Fondo de Atención de Emergencias (Fome) que se creó durante la pandemia del covid-19 en Colombia.

Para el Fome se destinaron, desde diferentes fuentes, más de 40 billones de pesos. De estos, según dijo el congresista, 9,8 billones de pesos quedaron en manos de la cuestionada Unidad Nacional de Atención de Riesgo de Desastres (UNGRD) que en la época de la pandemia era dirigida por Eduardo José González.

En la UNGRD se creó una subcuenta que debía encargarse de costear las pruebas, comprar equipos médicos y hacer el fortalecimiento de la infraestructura, entre otras tareas. Con esos recursos se firmaron y entregaron de forma directa varios contratos que no debían cumplir con la ley de contratación, ya que esa entidad goza de un régimen especial para poder adjudicar los recursos.

Los extraños contratos en la UNGRD de Duque

“El señor de la UNGRD de la época parece que llamó a todos sus amigos contratistas para que sacaran sus cámaras de comercio y para que pudieran contratar porque ahí se iba a armar un festín”, dijo el senador Antonio Correa cuando hizo referencia a los procesos que fueron entregados por la Unidad de Gestión de Riesgo y sobre los cuales hay sospechas de corrupción.

Aunque Correa señaló que tras su investigación, que duró dos años, pudo encontrar varios contratos con problemas, lo cierto es que solo mostró cinco de ellos en el debate y tres, casualmente, son los mismos que en el año 2020 puso en evidencia la emisora W Radio, que con testimonios de contratistas y otras pruebas, logró establecer que algo malo estaba pasando con la subcuenta covid en la UNGRD.

El primero tiene que ver con la compra de 10 millones de tapabocas que fueron contratados con la Unión Temporal Convines, conformada, según La W, por las empresas Conviest SAS, cuyo objeto social era la construcción de obras civiles y Nueva Era Soluciones, que se dedica al comercio al por menor de computadores, equipos periféricos y programas de informática.

Hubo otro proceso por 35.000 millones de pesos que se le entregó a una polvorería llamada industrias El Vaquero, para que vendiera a la UNGRD elementos para la atención de la emergencia. El tercer contrato, que ahora denuncia Correa pero del que ya había hablado el medio radial, es para comprar ventiladores y el monto es de 93.000 millones de pesos. Ese proceso se otorgó a la empresa UB SAS cuyo objeto social es la venta de licores y tabaco.

Los cinco contratos que el senador Correa pidió investigar suman 152.000 millones de pesos. Esa cifra es mucho menor a los 9,8 billones que, según él, manejaba la UNGRD a través de la subcuenta covid, pero que estarían perdidos.

Correa dijo a CAMBIO que él pide una investigación profunda sobre dicha subcuenta, ya que al solicitar información en la Unidad de Gestión de Riesgo se evidenció que no hay documentos, que las carpetas se perdieron y que hasta los funcionarios que manejaron algunos de esos procesos no saben dónde están los papeles correspondientes.

Este medio le consultó sobre eso a la nueva administración de la UNGRD y desde esa entidad confirmaron que no hay rastro de la forma en cómo se gastaron todos los recursos. Dicen que la plata entregada para poder firmar contratos superó los 7 billones de pesos y que para investigar cada uno de los procesos “se necesitaría un ejército completo de gente”.

Cuando La W Radio hizo las respectivas denuncias en 2020 por los contratos mencionados, la Contraloría anunció investigaciones. No obstante, CAMBIO le consultó en las últimas horas al organismo de control sobre el avance de las mismas y la respuesta fue que solo hay dos procesos abiertos por supuestos sobrecostos en la compra de mercados.

Las vacunas y el subsidio a la nómina

El pago de las vacunas y la plata que se le dio a las empresas para proteger los empleos, también conocida como subsidio a la nómina, fueron otros puntos que llamaron la atención en medio de la denuncia por los supuestos 100 billones de pesos perdidos.

Para el senador Correa, no es claro cómo se gastaron ni cuánto costaron cada una de las dosis de vacunas contra el covid que se les aplicaron a los colombianos en 2021, cuando llegaron a Colombia. El congresista insinuó que también se habrían “embolsillado” ese dinero.

Sin embargo, esa afirmación no es cierta. En noviembre de 2022 la Unidad de Gestión de Riesgo publicó la información de todos los contratos que se firmaron para la adquisición de las vacunas, luego de una orden que emitió el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.

Según esa entidad, el país pagó 4.5 billones de pesos por la compra de 88.138.120 dosis de los laboratorios Moderna, Pfizer, Janssen, Sinovac, Astrazeneca y otras.

Entre tanto, el subsidio a la nómina, que se llamó Programa de Apoyo al Empleo Formal (Paef), en el cual se invirtieron 10 billones de pesos, es para el senador Correa otra plata que se malgastó. Esa preocupación, y el hecho de que lo ponga en la misma canasta de los recursos supuestamente perdidos, es considerado para una fuente del anterior gobierno como una injusticia, ya que se trató de una ayuda que recibieron las pequeñas, medianas y grandes empresas con el objetivo de no despedir gente.

La fuente, que pidió no revelar su nombre, explicó que a los entes de control se les entregó todo el reporte de cómo cada empresa recibió el subsidio y sin posibilidad de desviarlo, ya que el registro de despedidos queda en las planillas de seguridad social y eso siempre se vigiló.

Más inconsistencias

Varios días después de que se levantara el polvo en el país por los supuestos 100 billones de pesos que se robaron en la pandemia, el autor del debate de control político no ha podido justificar la cifra y ahora dice que él nunca habló de plata perdida.

No obstante, en este mensaje que publicó el pasado 22 de septiembre anunciando una entrevista con RTVC, el congresista sí habló de recursos que “desaparecieron”.

¡EN EXCLUSIVA!

En entrevista con @HOLLMANMORRIS les voy a mostrar cómo desaparecieron $100 BILLONES en la pandemia. También les cuento como Presidente de la Comisión de Inteligencia y Contrainteligencia del Senado ¡PEGASUS NO QUEDARÁ IMPUNE!

CONÉCTESE en todas las plataformas… pic.twitter.com/jmzvewt3KF

— AntonioCorreaSenador (@AntonioJCorreaJ) September 23, 2024

CAMBIO le insistió a Correa sobre esa afirmación y en su respuesta repitió que él no ha dicho que esa plata se la robaron y que solo está pidiendo que se investigue el destino de los dineros.

Exfuncionarios que trabajaron con el gobierno de Iván Duque también han interpelado la cifra asegurando que es imposible que se hayan perdido 100 billones de pesos, ya que en pandemia se gastaron 44 billones.

En ese punto también hay inconsistencias, ya que en mayo de 2020 el expresidente Duque confirmó que hasta ese momento los recursos invertidos correspondían al 11 por ciento del producto interno bruto del país. CAMBIO revisó a cuánto equivalía el PIB en ese año y la cifra reportada fue de 1.000 billones de pesos. Eso quiere decir que la plata gastada para la atención del covid estaba por el orden de los 110 billones de pesos en solo esa vigencia.

En Foro virtual sobre financiación para el desarrollo en el contexto de covid-19 y su fase posterior de recuperación, reiteramos que tenemos que prepararnos para una nueva normalidad. En Colombia hemos invertido cerca del 11% de PIB para atender esta pandemia. #Fin4Dev pic.twitter.com/gFcqd1SqbM

— Iván Duque 🇨🇴 (@IvanDuque) May 28, 2020

A pesar de eso, hasta el momento no hay investigaciones de los organismos de control por la forma en que Colombia gastó los recursos en la emergencia de salud más grande de los últimos tiempos. Solamente en la Contraloría se creó un grupo élite para seguir analizando qué hicieron las EPS con el dinero que supuestamente les sobró en 2020 y 2021 y si hubo gastos irregulares.

Sobre los contratos en la UNGRD hay dos investigaciones en etapa de apertura por la compra de mercados. ¿Se le medirá el contralor a abrir más procesos para saber qué pasó con el resto del dinero?