Ministros al banquillo: las carteras con baja ejecución y las tareas del gabinete en el último año
Las sombras de remezón siguen vivas en el Gobierno de Gustavo Petro, que ha tenido más de 55 ministros y 120 viceministros. Según el mismo presidente, uno de los grandes problemas es la ejecución, que en algunas carteras no termina de despegar y solo le queda un año para ajustar. ¿Cómo van sus ministros? ¿En qué van algunos programas y qué retos tienen quienes llegan?
Por: Claudia Quintero
“No puedo retener en mi último año de gobierno a gente que no conozca el programa y que no lo aplique”, dijo el presidente Gustavo Petro en un consejo de ministros hace unas semanas. Es la más reciente amenaza a su gabinete ministerial, pero es el reclamo que ha hecho desde aquel primer remezón, en el que sacó de su administración a figuras como Alejandro Gaviria, Patricia Ariza y María Isabel Urrutia. En su momento, el jefe de Estado dijo que era por “problemas de ejecución”, pero también hubo un poco de venganza por la oposición a proyectos claves.
Por esa afirmación del jefe de Estado, el fantasma del remezón ministerial volvió a rondar en la Casa de Nariño. El presidente sigue reclamando más ejecución, para tener proyectos que mostrar de cara a 2026 y darle alas al proyecto progresista para que se quede en el poder.
¿Quién será el próximo ministro en salir? ¿Cuál será el medidor? Ni los jefes de las carteras lo saben a ciencia cierta. Pero en CAMBIO revisamos cómo van las carteras en este primer semestre del 2025.
Los ministerios más rajados en ejecución
Ministerio de la Igualdad, con ministro nuevo, poca ejecución y la sombra de la desaparición
El ministerio con más problemas en la ejecución de recursos es el de la Igualdad. Esta entidad nació en junio de 2023 bajo el mando de la vicepresidenta, Francia Márquez, y con la promesa de ser una institución para “las y los nadies”.
Para este 2025, a la cartera le asignaron 1,29 billones de pesos, pero a julio de 2025 solo han pagado 48.918 millones de pesos. Es decir, tiene una ejecución del 3,8 por ciento, según cifras del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Hacienda.
Los datos son más desalentadores si se mira la ejecución de los recursos destinados a inversión. De 498.912 millones de pesos que se destinaron, hasta julio de 2025 la cartera solo ha pagado 6.398 millones de pesos (1,3 por ciento). Casi todos los programas que están a cargo de la cartera están atrasados, entre esos los que buscan garantizar los derechos de la población LGBTIB+, las personas con discapacidad, los que le apuestan al mejoramiento de las condiciones de acceso al agua potable, entre otros.
A esta cartera llegó hace poco Juan Carlos Florián, quien tiene en sus manos la tarea de acelerar la ejecución. Todo, mientras se mueve en el Congreso para lograr que se apruebe el proyecto que busca mantener con vida a su ministerio. Con un elemento que complica más el asunto: la poca ejecución le da voz a los congresistas de la oposición para negar el proyecto del Gobierno.
Ministerio del Interior. ¿Un jugador político con poca ejecución?
El segundo ministerio con peores cifras es el del Interior, dirigido por Armando Benedetti, uno de los hombres más cercanos al presidente Gustavo Petro. Sus resultados en materia de ejecución no son buenos, pero es cierto que el jefe de la cartera del Interior tiene el teflón suficiente para permanecer, sobre todo, en un año de precampaña.
Para este año, a la cartera le asignaron recursos por 1,41 billones de pesos. Pero, con corte a julio, solo han ejecutado 7,8 por ciento (109.903 millones de pesos). La mayoría de recursos están destinados para el funcionamiento, mientras que lo destinado a inversión es mucho menos y la ejecución está rezagada.
Por ejemplo, de 394.623 millones de pesos asignados, solo han pagado 14.481 millones de pesos (3,7 por ciento). Una de las iniciativas que tiene peor ejecución es la destinada a fortalecer los mecanismos de protección de la guardia indígena, que está en cero por ciento, según los datos reportados en el Portal de Transparencia Económica. También está en cero por ciento de ejecución el rubro destinado al fortalecimiento de gobiernos propios de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. De acuerdo con la cartera, estos programas están en procesos precontractuales.
Ministerio de Hacienda: rezagado… pero no tanto
El tercer ministerio en la lista de los más rajados es el de Hacienda, que está dirigido por Germán Ávila, quien llegó al Gobierno en marzo de este año, ha sido cercano al presidente Gustavo Petro y ha respaldado muchas de las propuestas económicas del jefe de Estado.
Para 2025, el Ministerio de Hacienda recibió 26,3 billones de pesos. De esos recursos han pagado 6,56 billones. Es decir, han ejecutado 24,9 por ciento con corte a julio de 2025. La cifra de ejecución de esta cartera es más alta que la de las carteras anteriores. Sin embargo, su porcentaje de ejecución no alcanza el 50 por ciento que se esperaría en el primer semestre de este año.
Esta cartera solo destinó 3,61 billones de pesos para inversión, es decir, para las políticas económicas y para proyectos. De esos recursos han ejecutado un 8,4 por ciento.
Ministerio del Deporte, el dilema sobre su necesidad
Este es, quizá, uno de los ministerios menos favoritos del presidente Gustavo Petro. Él mismo se ha encargado de decir que es “una pérdida de tiempo”. Sin embargo, la disminución de recursos para esta cartera sí ha afectado a cientos de deportistas, quienes han hecho llamados al Gobierno.
Es cierto que el rubro para el Deporte ha disminuido considerablemente. Además, la ejecución no mejora y eso le da las razones al presidente para seguir pensando lo mismo. Para 2025, esta cartera recibió 464.366 millones de pesos y, con corte a julio, solo ha ejecutado 25,3 por ciento (117.265 millones de pesos).
Uno de los rubros rezagados es el destinado a la formación y preparación de los deportistas, que tiene una ejecución de 23,3 por ciento. Uno de los sectores que reclaman los jugadores y gimnastas.
Ministerio de Agricultura: llega a mitad de año con programas rezagados
El último ministerio en la lista de los cinco con menor ejecución es el de Agricultura, que está en manos de Martha Carvajalino. Esta cartera recibió 1,58 billones de pesos para 2025, y de esa cifra han pagado 401.339 millones de pesos. Es decir, la ejecución está en 25,3 por ciento cuando faltan cuatro meses para que termine este año.
El Ministerio de Agricultura destinó un poco más de un billón de pesos para inversión, pero de esos recursos solo han pagado 167.222 millones de pesos. Esto significa que han destinado el 15 por ciento de los recursos asignados a proyectos claves.
Uno de los rubros que tiene rezagos es el destinado a la cofinanciación del programa de infraestructura agroalimentaria y agroindustrial, porque solo han ejecutado el 0,6 por ciento en lo que va de este 2025. El presupuesto destinado a “desarrollar iniciativas climáticamente inteligentes para la adaptación al cambio climático y la sostenibilidad en sistemas productivos agropecuarios priorizados” también tiene un rezago, porque su ejecución está en 0,7 por ciento.
ANT y Prosperidad Social, otras entidades claves para el Gobierno
En la apuesta del Gobierno por impulsar proyectos claves están otras entidades. Una de ellas es la Agencia Nacional de Tierras (ANT), clave para implementar la reforma agraria.
Su importancia se demuestra en la inyección de recursos. Solo para este 2025, esta entidad recibió 1,71 billones de pesos y la mayoría están destinados a inversión, que son los programas para formalización de tierras y de reforma agraria. Así, tienen una ejecución general del 20,2 por ciento de lo asignado (346.497 millones de pesos). En cuanto a la inversión, que tiene 1,63 billones de pesos, la ejecución está en un 18,9 por ciento.
Otra de las entidades importantes para el Gobierno es el Departamento de Prosperidad Social (DPS), porque es la encargada de programas como Colombia Mayor, Renta Joven, Renta Ciudadana y de las transferencias de Jóvenes en Paz.
A esta entidad le asignaron 5,71 billones de pesos solo para 2025. De esos recursos se han pagado 2,73 billones. Es decir, el porcentaje de ejecución es del 47,8 por ciento. Muy cerca de lo esperado para el primer semestre de 2025.
Así, el Gobierno sigue con la ejecución como su gran pendiente. Pero este año, que además está interrumpido por la campaña, es su última oportunidad para dar resultados y tener qué mostrar de cara a las elecciones. ¿Lo lograrán?
Lea los comentarios
