Gobierno de Gustavo Petro revive régimen de pensión anticipada para trabajos de alto riesgo
Con el decreto 1435 de 2025, el Gobierno restableció de forma excepcional la vigencia del régimen especial de pensiones para actividades de alto riesgo, creado en 2003 y vencido desde 2024. La medida busca evitar un vacío normativo y proteger a miles de trabajadores cuya expectativa de vida se reduce por las condiciones extremas de su labor.
Por: Juan David Cano
El Gobierno nacional expidió el decreto 1435 del 24 de diciembre de 2025, mediante el cual restablece de manera excepcional la vigencia del régimen especial de pensión anticipada para las actividades de alto riesgo, previsto originalmente en el decreto-Ley 2090 de 2003.
La decisión se tomó tras el vencimiento, el pasado 31 de diciembre de 2024, de la última prórroga que había sido otorgada a ese régimen especial, y ante la ausencia de una ley del Congreso que lo reemplazara, lo que –según el propio decreto– generó un vacío normativo con efectos regresivos y discriminatorios para los trabajadores expuestos a riesgos extremos.
El nuevo decreto deja claro que la continuidad del régimen será temporal y excepcional, y se mantendrá hasta que el Congreso expida una regulación integral sobre la pensión de vejez para actividades de alto riesgo.
Decreto 1435/2025. Establece la continuidad excepcional del régimen de pensiones especiales para las actividades de alto riesgo previstas en el Decreto número 2090 de 2003, hasta tanto el legislador expida la regulación correspondiente https://t.co/YIfRXAs2gI pic.twitter.com/vKnJikNPqF
— NormativaColombia (@NormatividadCEL) December 31, 2025
¿Qué es el régimen de alto riesgo y por qué importa?
El régimen especial fue creado en 2003 para reconocer que ciertas labores –como la minería subterránea, la exposición a sustancias cancerígenas, radiaciones, altas temperaturas, el trabajo de bomberos, controladores aéreos o custodios del Inpec– reducen la expectativa de vida saludable de quienes las desempeñan.
Por esa razón, el decreto 2090 permitió:
- Pensionarse a edades más tempranas, incluso desde los 50 años.
- Exigir cotizaciones especiales adicionales, a cargo del empleador.
- Reconocer un trato pensional diferenciado, basado en el riesgo objetivo y no en privilegios.
La Corte Constitucional avaló reiteradamente este esquema, al considerar que responde a los principios de igualdad material, favorabilidad laboral y progresividad de los derechos sociales.
El problema: una vigencia que se agotó
Aunque el régimen fue prorrogado en varias ocasiones, la última extensión –otorgada en 2014– expiró el 31 de diciembre de 2024. Desde entonces, no existía una norma que permitiera la vinculación de nuevos trabajadores bajo este esquema, ni claridad sobre la aplicación del régimen para quienes seguían desempeñando labores de alto riesgo.
El propio Gobierno reconoce en el decreto que esa situación configuró una omisión legislativa relativa, al no haberse expedido una ley que reemplazara el régimen vencido, pese a que las condiciones de riesgo no han desaparecido. Además, estudios técnicos citados en el decreto muestran que sectores como minería, hidrocarburos, electricidad y manejo de químicos concentran más del 44 por ciento de las muertes laborales y presentan tasas de mortalidad muy superiores al promedio nacional.
La decisión del Gobierno: continuidad excepcional
Ante ese escenario, el decreto 1435 de 2025 adopta una salida jurídica excepcional: prorroga la vigencia del régimen del decreto 2090 de 2003 sin modificar su contenido, su catálogo de actividades ni sus condiciones.
El decreto establece que:
- El régimen vuelve a estar vigente para todas las actividades de alto riesgo ya definidas.
- Aplica sin importar la fecha de vinculación laboral, siempre que se cumplan los requisitos legales.
- El Gobierno tendrá 12 meses para presentar al Congreso un proyecto de ley que regule de manera integral la pensión de alto riesgo.
- Se ordena actualizar los estudios técnicos que sustentan este tratamiento diferencial.
“Con esta medida se reivindica a esta población de trabajadores”: USO
Desde la Unión Sindical Obrera (USO) celebraron la expedición del decreto y lo calificaron como una reivindicación histórica para los trabajadores del sector minero-energético y de otras actividades de alto riesgo.
“Desde la USO nos complace que el Ministerio del Trabajo, en cabeza del compañero ministro Antonio Sanguino y la viceministra Sandra Milena Muñoz, haya expedido el decreto 1435 de 2025, que nuevamente deja vigente el decreto 2090 de 2003, el cual regula las actividades de alto riesgo y la pensión anticipada de los trabajadores y trabajadoras que desempeñan estas labores”, dijeron.
Desde la @usofrenteobrero nos complace que el @MintrabajoCol en cabeza del compañero Ministro @AntonioSanguino y la Viceministra de Relaciones Laborales e Inspección @sandramilemu expidiera el Decreto 1435 de 2025 que nuevamente deja vigente del Decreto 2090 de 2003, que regula… pic.twitter.com/LGNmgPTyi6
— USO Colombia (@usofrenteobrero) January 6, 2026
Y añadieron: “Con esta medida se reivindica a esta población de trabajadores (as), a los que se les disminuye la expectativa de vida a causa del desempeño de su actividad laboral, por lo que merecen acceder a la pensión de vejez en mejores condiciones de edad a la establecida en el sistema pensional”.
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