¿Qué está pasando en el ICA y por qué podría aumentar el precio de la carne en Colombia?

Desde el pasado 20 de abril, Colombia cuenta con una nueva herramienta que buscaba mejorar la formalización y el control sanitario en el sector ganadero, mediante nuevos permisos y una plataforma actualizada con los datos de los animales. Sin embargo, tres semanas después, el modelo no funciona del todo bien y estaría afectando la movilización de los animales, lo que está generando escasez y podría impactar el precio de la carne en el país.

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Se trata del Sistema Nacional de Identificación e Información del Ganado Bovino (Sinigán V6), un sistema de trazabilidad animal que lanzó el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) con el fin de tener datos actualizados, modernos y, sobre todo, transparentes del sector ganadero a través de dos variables: la guía de movilización y el bono de venta.

La guía de movilización es un documento obligatorio que tendrán que tener todos los ganaderos para poder transportar a los animales, productos y subproductos para su comercialización. Por otro lado, el bono de venta es el registro que se genera cuando hay un cambio de propietario, es decir, cuando se realiza la transacción del animal.

El propio ICA reconoció que la mayoría de las operaciones en este nuevo sistema corresponde precisamente a la movilización. “Es importante destacar que más del 90 por ciento de las operaciones corresponden únicamente a la guía de movilización, lo que significa que en la mayoría de los casos no se generará cobro por concepto de bono de venta”, dijeron.

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Los problemas que ha registrado el nuevo sistema del ICA

Para ambos documentos la entidad estableció unos cobros. Sin embargo, el pasado 5 de mayo el ICA tuvo que reunirse con el gremio ganadero para reconocer que la normalización de datos de Sinigán aún no estaba completa.

En concreto, como la entidad debe digitalizar más de 15 años de inventarios, coordenadas, predios, ubicaciones y otros valores de la cadena de suministro ganadera que ha llevado la carne a la mesa de los colombianos, tiene una enorme cantidad de información pendiente por procesar. A esa fecha, la migración de datos estaba al 85 por ciento, lo que había impedido que algunos ganaderos transportaran adecuadamente sus productos por la imposibilidad de acceder a los permisos y documentos necesarios.

“Lo que nos han expresado productores y gerentes de diferentes subastas a través de llamadas, correos electrónicos y mensajes de WhatsApp es que han tenido millonarias pérdidas en la comercialización de reses (ganado gordo y flaco), en las subastas, en las plantas y en el transporte”, explicó José Félix Lafaurie, presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegán).

¿Por qué esto impactaría los precios de la carne?

Dado que los ganaderos no han podido transportar los productos, subproductos cárnicos y animales, la cadena de suministro ganadera ha sufrido escasez. Con menor cantidad de productos disponibles, los precios podrían tender al alza para compensar las pérdidas ocasionadas por lo que los ganaderos atribuyen al nuevo sistema de seguimiento.

“Esta actualización ha afectado la movilización de los animales y, en consecuencia, puede tener un impacto en el abastecimiento y precio. Será carne que probablemente no llegará a las mesas de los colombianos. Y como se le está endilgando falsamente a las exportaciones la responsabilidad del incremento del precio de la carne, estas fallas en el Sinigán V6 lo más probable es que sí encarezcan el costo de la carne porque no se están transportando los animales a los frigoríficos para su desposte”, añadió Lafaurie.

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En conversación con CAMBIO, el líder gremial amplió las afectaciones que ha tenido el sector: “Las subastas han tenido un 40 por ciento menos de ganado. Hay más de 30.000 animales representados. Calcular las pérdidas económicas es muy difícil porque son una cantidad de variables que muchas veces son complejísimas de analizar, pero sí hay un impacto”.

ICA y Fedegán discrepan por las razones del aumento en el precio de la carne

Las declaraciones sobre el aumento del precio de la carne provocaron malestar en Paula Andrea Cepeda, gerente general del ICA. La funcionaria reprochó al líder gremial por asegurar que la carne subirá debido a la actualización del sistema.

Según ella, el precio de la carne ya venía subiendo por otros factores, sin precisar cuáles. De hecho, desde el Gobierno, el propio presidente Gustavo Petro ha sugerido que la razón son las exportaciones de carne, que dejan a la industria nacional sin la capacidad de atender toda la demanda.

“No podemos confundir peras con manzanas. El precio de la carne ya venía en alza producto de otros factores. Lo que sucede hoy no es culpa de la actualización de Sinigán, sino de la ausencia de gobernanza de datos”, dijo Cepeda.

La gerente también explicó que lo que ocurre hoy con Sinigán es que los predios que Fedegán reporta en la vacunación no coinciden con los registros de Predios Pecuarios, pues de los 700.000 reportados solo tienen registro de 300.000. Esto ha dificultado enormemente la transmisión de datos.

“¿Qué pasa en esos predios que no tenemos registrados desde la entidad? Esa es una pregunta que estamos respondiendo con esta decisión. En la mayoría de los casos hemos encontrado información mal registrada y la estamos corrigiendo. Esta es una demanda de todos los actores. Incluso, la legislación nos exige aún más datos para la toma de decisiones. Necesitamos transparencia para los ganaderos y los consumidores”, dijo.

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Y concluyó: “Lo más probable es que, cuando Sinigán V6 esté normalizado con la data, en muy poco tiempo supere todas estas fallas de décadas. En este esfuerzo por avanzar hacia la trazabilidad total, necesitamos del trabajo conjunto, como veníamos haciéndolo”.

Ante esto, Lafaurie respondió que, para él, las exportaciones no son el problema: “Hoy, el desabastecimiento interno es por la falta de guías de movilización. No tiene nada que ver la exportación de carne”. A pesar de esto, el dirigente gremial espera que el sistema funcione y se normalice para regular y mejorar al sector: “La plataforma tiene dificultades. Pero yo espero que sean superables”.

“El Gobierno debe seguir avanzando. Cuando hay un negocio que mueve más de 18 billones de pesos al año, y se mueven a través de un sistema con guías de movilización, que ha tenido muchas fallas y mucha opacidad en la información, qué bueno ser confiable la información para que todos los actores la tengan a disposición”, concluyó.

Precisamente, desde el ICA le explicaron a CAMBIO que lo que están haciendo es avanzar en esta migración de gran magnitud, pues implica trasladar 15 años de información. Por ahora, habrá ajustes operativos en esta etapa inicial, pero la idea es avanzar hasta contar con un sistema actualizado y transparente.

“(Hemos) trabajado de manera permanente junto al gremio y todos los actores del sistema en un proceso que se construye desde hace más de un año. Además, actualmente más del 70 por ciento de las guías de movilización ya están siendo expedidas en la nueva versión del aplicativo y durante la próxima semana se continuará adelantando mesas técnicas y espacios de seguimiento con los actores del sector para seguir fortaleciendo la estabilización de la plataforma, la trazabilidad y la soberanía de los datos”, dijeron.