El ministro Eduardo Montealegre presentó un proyecto para convocar una Asamblea Constituyente
Desde Shanghái, China, el ministro de Justicia, Eduardo Montealegre, le presentó al país un proyecto de ley de 11 artículos para que los colombianos decidan sobre la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente. Detalles.
Por: Ana María Cuesta
El ministro de Justicia Eduardo Montealegre, quien arribó a esa posición en el gobierno de Gustavo Petro por sus opiniones sobre la viabilidad de una consulta popular y de una Asamblea Nacional Constituyente, sorprendió este jueves desde Shanghái, China, al presentarle al país un proyecto de ley de 11 artículos para que los colombianos decidan sobre la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente.
“Colombia iniciará un camino para lograr un salto adelante en busca de la dignidad humana. Autónomo, sin imposiciones imperiales. Sin humillaciones extranjeras. Daremos comienzo a un proceso constituyente que transforme el país y le brinde nuevas instituciones que respondan a las necesidades del siglo XXI. Algunas del 91 se volvieron obsoletas. Otras son utilizadas por sectores profundamente retardatarios para destruir las conquistas sociales. Esto debe cambiar”, aseguró el ministro.
Alterno a la crisis diplomática sin precedentes con los Estados Unidos, Montealegre aseguró que hay un “bloqueo institucional” por parte del Congreso que justifica la realización de una Asamblea Nacional Constituyente.
“Invito a iniciar la gran marcha para construir la nueva Constitución del cambio social. Derrotar el bloqueo institucional que impide el progreso, vencer la toma del país por sectores que quieren devolver la rueda imparable de la historia e instalar la gobernanza paramilitar del pasado, es el mayor desafío que tiene Colombia en el siglo XXI. Como Ministro de Justicia y del Derecho del gobierno de Gustavo Petro, le entrego hoy al pueblo de Colombia un proyecto de ley que convoca a una Asamblea Nacional Constituyente, social, constituida por 71”, añadió.
#Atención | 📜 Desde Shanghái, China 🇨🇳, el ministro de Justicia y del Derecho, Eduardo Montealegre, presenta al país el articulado para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
— MinJusticia Colombia (@MinjusticiaCo) October 23, 2025
Este documento es el punto de partida para construir sobre él las bases de la transformación… pic.twitter.com/1mf0EZivaQ
Según Montealegre, se necesitan reformas constitucionales ante la “inexistencia del estatuto del trabajo y precaria protección de los derechos de los trabajadores”. Se necesita una reforma al Sistema General de Seguridad Social en Salud, otra para la autonomía territorial indígena, para la efectividad del derecho a la vivienda y para enfrentar el cambio climático.
“La constituyente no revocará al Congreso”
El proyecto de ley consta de 11 artículos para desarrollar una constituyente que sea aprobada por la población colombiana. “La Asamblea Constituyente reformará la totalidad de la Constitución Política, no revocará al Congreso y tendrá como límites los compromisos previos en materia de tratados internacionales sobre derechos humanos, las normas del Ius Cogens, la prohibición de retroceso en materia de derechos fundamentales, así como el respeto al principio de no regresividad en derechos sociales”, señala el proyecto del ministro Eduardo Montealegre.
Su propuesta advierte que dicha Asamblea Constituyente estará conformada por 71 delegatarios elegidos por votación popular, 44 de ellos elegidos por listas presentadas por la circunscripción nacional, y la mitad de ellos mujeres. dos delegatarios de pueblos afrodescendientes, dos de pueblos indígenas, dos campesinos, dos ROM, igual número de raizales; dos mujeres cabeza de hogar, dos sindicalistas, dos jóvenes, dos víctimas, tres integrantes de la comunidad LGBTIQ+ y seis colombianos en el exterior.
El proyecto plantea facultades extraordinarias por 6 meses para que el presidente de la república “para expedir normas con fuerza material de ley en las que precise los requisitos para ser delegatario, la definición de cada uno de los grupos mencionados y las generalidades del mecanismo democrático interno que cada uno de ellos implementará para la presentación de las listas”.
Las preguntas que se proponen
La propuesta de Montealegre advierte que la Asamblea Nacional Constituyente sesionará durante tres meses contados desde su instalación, que ocurrirá 30 días calendario después de la declaración de la elección de sus delegatarios por parte del Consejo Nacional Electoral. El ministro propone que los colombianos decidan sobre las siguientes preguntas:
“PREGUNTA 1. ¿Está de acuerdo con convocar a una Asamblea Constituyente que sesionará durante 3 meses contados desde su instalación, la cual ocurrirá 30 días calendario después de la declaración de la elección de sus delegatarios por parte del Consejo Nacional Electoral, con las siguientes características: estará integrada por 71 delegatarios elegidos por votación popular así (…)? SI [ ] NO”
“PREGUNTA 2. ¿Está de acuerdo con que la Asamblea Constituyente reforme la totalidad de la Constitución Política, no revoque al Congreso, tenga como límites los compromisos previos en materia de tratados internacionales sobre derechos humanos, las normas del Ius Cogens, la prohibición de retroceso en materia de derechos fundamentales, así como el respeto al principio de no regresividad en derechos sociales?”, añade el proyecto.
La Asamblea Nacional Constituyente es uno de los mecanismos previstos en la Constitución Política de 1991 para reformarla. La Constituyente debe ser aprobada por una ley que cuente con el apoyo de las mayorías en el Senado y la Cámara de Representantes. Posteriormente debe ser sancionada por el presidente y remitida para la revisión de la Corte Constitucional. Si la Corte la aprueba, la votación deberá ser convocada a más tardar en los seis meses siguientes.
La Asamblea sólo se convocará cuando al menos una tercera parte de los integrantes del censo electoral voten afirmativamente por ella, por lo cual se requerirían al menos 12.9 millones de votos, según la Misión de Observación Electoral -MOE-.
En el gobierno de Petro, los anuncios sobre una constituyente han sido utilizados como mecanismos de presión en contextos de crisis. Amanecerá y veremos.
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