El Consejo de Seguridad de la ONU extiende por un año más la Misión de Verificación en Colombia

La Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia continuará un año más. Así lo confirmó una resolución adoptada este viernes por el Consejo de Seguridad de la ONU, patrocinada por el Reino Unido, con 13 votos a favor y dos abstenciones, de Rusia y Estados Unidos. Según la ONU, se trata de “una fractura” en el voto unánime por primera vez en los ocho años de existencia de la misión.

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“Esta decisión reafirma el compromiso de la comunidad internacional con la paz en Colombia y garantiza la continuidad de la presencia de la Misión y su capacidad para seguir acompañando a los colombianos y colombianas, y a las autoridades de Colombia, en sus esfuerzos por consolidar la paz”, dice un comunicado de la organización. 

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La Misión de Verificación fue creada en 2017 por el Consejo de Seguridad de la ONU para verificar la implementación de cinco puntos del Acuerdo de Paz entre el Gobierno colombiano y las extintas Farc, firmado en 2016:

• Reforma Rural Integral
• Reincorporación económica, social y política de los y las excombatientes de las Farc-EP
• Garantías de seguridad de las personas en proceso de reincorporación y las comunidades y organizaciones en el territorio
• Sanciones propias de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).
• Capítulo Étnico del Acuerdo Final de Paz.

Aunque el acto administrativo garantiza la continuidad de la misión por 12 meses más, dejó por fuera dos funciones que hasta ahora desempeñaba. La primera es la verificación de las sanciones restaurativas de la Jurisdicción Especial para la Paz, y la segunda, el seguimiento al Capítulo Étnico del Acuerdo de Paz.

La verificación de sanciones fue incluida dentro de los objetivos de la misión mediante la resolución 2574, adoptada el 11 de mayo de 2021. Según el sitio web de la ONU, los contenidos a verificar eran:

• “Cumplimiento de las sanciones propias por parte de los sancionados (quienes son los máximos responsables de los graves crímenes cometidos en el marco del conflicto armado) ​de los miembros de las ex-Farc-EP; miembros de la fuerza pública; y agentes del Estado no combatientes y terceros civiles.
• “Establecimiento, por parte de las autoridades estatales, de las condiciones necesarias para el cumplimiento de las sanciones propias”.

Por otra parte, el seguimiento al Capítulo Étnico del Acuerdo de Paz fue adoptado mediante la resolución 2673, el 11 de enero de 2023. Según la misión, los contenidos a verificar incluían:

• “El progreso y los desafíos con respecto al cumplimiento y la implementación de los asuntos étnicos en cada uno de los puntos del Acuerdo y que están contenidos en el Capítulo Étnico”.
• “Mecanismos de diálogo intercultural para resolución de conflictos para lograr la concertación entre los pueblos étnicos y otros actores cuando exista diferencias de perspectivas en la implementación de otros puntos del acuerdo”.
• “Identificar los aspectos claves para incidir en la implementación del Capítulo Étnico, señalando tendencias y oportunidades y buscando respuestas especificas en cada uno de los planes, programas, mecanismos y órganos derivados del Acuerdo Final de Paz”.

Aunque la misión trabaja principalmente sobre el Acuerdo de Paz, también fue creada “para ayudar a Colombia en su compromiso con la terminación del conflicto y la construcción de la paz”, según se lee en la página web. Por ejemplo, debe verificar la implementación del cese al fuego entre el Gobierno y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), por mandato del Consejo de Seguridad.

Los cuestionamientos de Estados Unidos frente a la Misión de Verificación de la ONU en Colombia

La posición de Estados Unidos durante la votación sobre la continuidad de la Misión de Verificación no fue una sorpresa, pues ya se había pronunciado previamente al respecto. A principios de octubre, durante una sesión del Consejo de Seguridad de la ONU, el representante estadounidense Mike Waltz criticó las políticas del presidente Gustavo Petro en materia de seguridad y paz, y cuestionó el alcance de la misión.

Según Waltz, la seguridad y la justicia deben garantizarse a todos los ciudadanos. Bajo esa premisa, explicó que, al principio, la misión fue creada para verificar la desmovilización del grupo armado de las Farc; sin embargo, “se ha ampliado y ahora refleja unas prioridades políticas excesivas, como la justicia transicional y el apoyo a grupos minoritarios y étnicos”.

Ante este panorama, el funcionario aseguró que el gobierno estadounidense “está analizando de cerca el mandato de la misión para determinar si sigue mereciendo el apoyo del Consejo de Seguridad”, basándose “en la contribución que hace a la paz y la seguridad en el país”.

En respuesta, el presidente Gustavo Petro pidió al gobierno de Estados Unidos “no entrometerse en la política interna de Colombia”. Explicó que el Consejo de Seguridad, por declaración unilateral del Estado colombiano, tutela únicamente el proceso de paz con las Farc y no la política de paz en general, que es “soberana”.

“La posición errada de Estados Unidos en materia de narcotráfico, trata de personas y ahora sobre el proceso de paz con las Farc, que busca cambiar nuestra postura frente al genocidio en Gaza, no es aceptada por nuestro Gobierno”, afirmó Petro.

La posición de Estados Unidos frente a la Misión de Verificación refleja las tensiones diplomáticas entre ambos países, sobre todo después de la descertificación de la lucha antidrogas en Colombia y los recientes cruces entre Donald Trump y Gustavo Petro en torno al narcotráfico.