Aprobada en primer debate en el Congreso la reforma al Icetex: estas son las claves del proyecto

La Comisión Primera de la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley con el que se busca una transformación profunda del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (Iceex). La iniciativa pretende mejorar las condiciones de miles de usuarios, pero hay quienes cuestionan el alcance real de los cambios propuestos.

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La iniciativa liderada por la representante Catherine Juvinao se salvó de su hundimiento al cierre de la presente legislatura, gracias al respaldo recibido por diferentes bancadas. El proyecto establece medidas para evitar el endeudamiento excesivo de los usuarios de la entidad y busca solucionar la crisis financiera que ha afectado a miles de estudiantes.

“Este proyecto busca corregir un modelo que por años ha generado muchas angustias en centenares de miles de jóvenes. Si bien ha ayudado a estudiar una carrera, queremos que abandone la lógica financiera y opere como lo que debe ser: una garantía para el acceso a la educación superior, sin convertirse en una carga financiera perpetua”, explicó la representante Juvinao.

El presidente Gustavo Petro rechazó la iniciativa tras considerar que podría disminuir los recursos otorgados a la financiación de instituciones de educación superior públicas. Además, afirmó que el proyecto de ley aprobado en la Cámara no ofrecería garantías para que los estudiantes accedan a educación gratuita y de calidad en todo el territorio nacional.

Los promotores de la iniciativa, por su parte, reiteraron que más de 70.000 jóvenes resultaron perjudicados en el primer semestre de este año por las dificultades de financiación que ha enfrentado la entidad. En ese sentido, realizaron un llamado para que el Gobierno respalde la iniciativa en un tema considerado como una de las propuestas clave de campaña del hoy mandatario.

¿Qué propone el proyecto de reforma al Icetex y cuáles son sus aspectos más destacados?

El proyecto de ley 587 de 2025 radicado el pasado 3 de abril pretende garantizar el acceso equitativo, eficiente y sostenible a la educación superior en el país. Para eso, los autores de la iniciativa proponen implementar una serie de cambios estructurales en el Icetex orientados a ejecutar mejores operativas, financieras y técnicas para aliviar las cargas de los estudiantes.

La iniciativa incluye tres ejes fundamentales: fortalecimiento del Icetex, crédito educativo social y poner a los usuarios en el centro de sus operaciones. En ese sentido, el proyecto pretende que la transformación propuesta permita priorizar la garantía de los derechos de los usuarios sobre la rentabilidad financiera en cada una de sus líneas de crédito.

La fase inicial establece que la entidad deberá implementar nuevos mecanismos para la humanización de sus créditos mediante esquemas de financiación adecuados a la capacidad de pago de cada uno de sus beneficiarios. Además, plantea nuevas fuentes de financiación para ampliar la cobertura y crear un plan de salvamento para los beneficiarios de créditos condonables.

Una vez se complete el primer paso, que contempla la vigilancia estricta por parte de la Superintendencia Financiera, la iniciativa propone líneas de crédito justas y flexibles para garantizar el acceso a educación superior de calidad. Por eso, se espera que la entidad reciba recursos de cooperación internacional, donaciones o aportes de organizaciones para su cofinanciación.

El proyecto legislativo establece que la tasa de interés no podrá superar el Índice de Precios al Consumidor (IPC) más 2 puntos porcentuales. Así mismo, prohíbe la capitalización de intereses, es decir, que los intereses generados por el crédito no podrán sumarse al capital adeudado por los estudiantes para luego generar más intereses sobre ese nuevo total.

Por otra parte, la eventual reforma al Icetex prohíbe realizar retención salarial para el cumplimiento de los pagos de los créditos educativos. Los usuarios también podrían acceder a prórroga de su crédito durante periodos de desempleo para evitar nuevos aumentos en su deuda y cada cuota deberá responder a la situación financiera actual de los estudiantes.

Finalmente, la iniciativa establece un Programa de Cuidado de Salud Mental que será coordinado por el Ministerio de Salud para implementar estrategias permanentes de promoción, prevención, detección y atención del cuidado de la salud mental de los estudiantes mediante rutas de atención o mecanismos de bienestar social adecuados.

¿Cuáles son las principales críticas que ha recibido el proyecto de reforma al Icetex?

El representante a la Cámara por el Pacto Histórico David Racero rechazó los cuestionamientos sobre un supuesto sabotaje por parte del Gobierno a la iniciativa impulsado por diferentes sectores tras afirmar que su bancada apoya una eventual reforma al Icetex, pero con condiciones diferentes a las planteadas en el proyecto de ley.

De acuerdo con Racero, el artículo 4 en el que se plantea que el Icetex será una sección presupuestal propia en el Presupuesto General de la Nación podría dificultar la administración efectiva de los recursos públicos. Por eso, reiteró que su bancada busca fortalecer la universidad pública ampliando la cobertura y ofreciendo gratuidad en los programas.

“La mejor manera de garantizar el derecho a la educación es mediante la universidad pública. No es eficiente que con el Presupuesto General de la Nación se apoyen créditos a estudiantes que terminan pagando mucho más a través de créditos con universidades privadas. No se sabe si es una institución promotora de la educación o una bancaria”, explicó Racero.

Por su parte, el ministro de Educación, Daniel Rojas, insistió en que la reforma al Icetex podría quitarles recursos públicos a instituciones de educación superior públicas para trasladarlo a universidades privadas. En ese sentido, enfatizó en que el Gobierno promueve iniciativas orientadas a que la educación sea un derecho y no un negocio.

Y siguen mintiendo, pero ya no por indecencia como lo ha venido haciendo sino por supina ignorancia.
Hay que leer Repredentante. Hay que leer !!
En el recuadro no dice nada de usar el presupuesto público para transferir recursos de los colombianos a bolsillos privados como su… https://t.co/c9voE2amcK

— Daniel Rojas Medellin (@DanielRMed) June 18, 2025

Finalmente, el presidente Petro afirmó que el mecanismo de transferir recursos públicos a instituciones privadas no resulta eficiente ni para el Estado ni para los estudiantes del país. Por eso, pidió buscar alternativas que fortalezcan la educación pública y promuevan un acceso más justo y equitativo a la educación superior.