Muelle 13: Consejo de Estado falla a favor del Grupo Portuario en disputa por la concesión

El Grupo Portuario obtuvo una nueva batalla judicial en medio de la disputa que tiene con el gobierno por la concesión del Muelle 13 en Buenaventura. Como se sabe, en diciembre de 2023 la Agencia Nacional de Infraestructura emitió una resolución autorizando la suscripción de un otrosí al contrato de concesión portuaria No. 002 de 2005 que finaliza el 28 de diciembre de 2025, para buscar la prórroga por 20 años y para adicional el predio Muelle 13 al mismo. Con esta decisión, Grupo Portuario habría obtenido el derecho de operar el muelle hasta 2045.

No obstante, en enero de 2024, la ANI decidió emitir una nueva resolución, dejando sin efectos la anterior. Esto motivó una batalla legal en los tribunales. En diciembre del año pasado, el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca suspendió la decisión de la ANI y ahora el Consejo de Estado, al estudiar las impugnaciones que presentaron la ANI y la Agencia de Defensa Jurídica del Estado, ratificó esa determinación.

“La Sala encuentra que no le asiste razón a la ANI en su cargo de apelación y que se cumple con el segundo de los requisitos exigidos para el decreto de la medida cautelar”, dice el fallo.

El Consejo de Estado agregó: “Lo anterior, con fundamento en el dictamen pericial obrante en el expediente, el cual evidencia —al menos sumariamente— la existencia de daño emergente y lucro cesante derivados de los efectos de las Resoluciones Nos. 20243000000135 del 5 de enero de 2024 y 20243030002515 del 14 de marzo del mismo año, las cuales inminentemente frustrarían la prórroga del contrato de concesión No. 002 de 2005, así como impidieron la adición del predio denominado 'Muelle 13'”.

Según el fallo, la decisión de la ANI de frenar la ya autorizada prórroga de la concesión, “inevitablemente frustra(n) el interés jurídicamente protegido consistente en la imposibilidad de obtener la prórroga del contrato de concesión, así como impidieron la adición de nuevas áreas de concesión referentes al “Muelle 13”".

“Ello, ya que el día 23 de diciembre de 2023 la ANI profirió la resolución 20233030018615, mediante la cual autorizó la prórroga del contrato de concesión No. 002 de 2005, así como la adición del predio denominado 'Muelle 13'; no obstante, de manera posterior, mediante la resolución Nos. 20243000000135 del 5 de enero de 2024, confirmada por la resolución 20243030002515 del 14 de marzo del mismo año, se declaró la pérdida de fuerza ejecutoria del primer acto administrativo. Lo anterior, sin que para ello se hubiese adelantado el procedimiento establecido en el artículo 97 del CPACA”, agregó el Consejo de Estado.

Esta decisión es una medida cautelar mientras se define de fondo las demandas presentadas en este caso.