Ministerio de la Igualdad: el preocupante informe que revela billonarios recursos estancados y más de 300.000 millones perdidos

Parece que hasta ahora nadie ha podido encontrar ‘el botón’ que haga del Ministerio de la Igualdad una cartera eficiente y capaz de ejecutar sus millonarios recursos. Ese ministerio ha pasado por la manos de la vicepresidente Francia Márquez, del líder afro Carlos Rosero y ahora será responsabilidad de Juan Carlos Florián, para quien no habrá excusa. En los dos años de vida de esa entidad, se han esgrimido decenas de justificaciones para su paso lento. Sin embargo, es cada vez más evidente que las responsabilidades son -en su mayoría- internas y así lo revela un informe de la Contraloría conocido por CAMBIO.

El documento corresponde a una auditoría financiera del órgano de control al MinIgualdad para la vigencia 2024. En él la conclusión es tajante:

“La baja ejecución presupuestal es especialmente crítica, considerando que se trata de una entidad creada para liderar la agenda de equidad y reducción de brechas estructurales [...] la ineficiencia en la gestión de los recursos asignados impacta directamente el goce efectivo de derechos de poblaciones históricamente excluidas”, dice parte del informe.

Para la Contraloría, a pesar de que en 2024 se aumentaron los recursos para el Ministerio de la Igualdad, la ejecución no mejoró y tampoco se cumplió con la misionalidad de esa cartera, pues fue de tan solo 4,96 por ciento, de las más bajas de todos los ministerios. Los principales gastos se dividieron de esta manera:

• Salarios: 24.565 millones de pesos gastados de 25.000 millones presupuestados, es decir, una ejecución del 98,3 por ciento.
• Remuneraciones adicionales al salario: 2.255 millones de pesos.
• Transferencias al Fondo Para la Superación de Brechas de Desigualdad Poblacional e Inequidad Territorial (Fonigualdad) por 1,3 billones de pesos.

Por supuesto, el movimiento de dinero más alto es la transferencia al Fonigualdad, un patrimonio autónomo creado en noviembre de 2023 para financiar programas sociales. Sin embargo, según la auditoría, el billonario fondo no ejecutó ni un solo peso en 2024. Por lo tanto, esa plata quedó como reserva presupuestal para 2025.

Lo mismo pasó en 2023, cuando 469.000 millones de pesos quedaron como reserva para 2024. De ese dinero solo se ejecutó el 25 por ciento y los 350.000 millones restantes tuvieron que ser devueltos al Tesoro Nacional. En otras palabras, al MinIgualdad se le agotó el tiempo permitido por la ley para ejecutar la plata parqueada y le tocó devolverla.

“En consecuencia, 350.394.569.426 prdod dejaron de ejecutarse dentro del plazo legal en la vigencia inmediatamente siguiente (2024), lo que implicó la pérdida de dicha apropiación”, dice el informe. Para la Contraloría, ese ministerio tiene una acumulación de recursos sin impacto real en las comunidades a las que debe llegar.

Además, la auditoría advierte que el MinIgualdad ha echado mano de las fiducias para transferir la mayor parte de sus recursos. Lo anterior ha sido criticado duramente por el presidente Petro, pues en la práctica la plata se mueve hacia los bancos y no a poner en marcha programas y proyectos.

“El problema no es que no se dieron medios, se dio mucho dinero público, 2 billones de pesos, pero no se ejecutaron, quedaron guardados en los bancos en contravía de los necesitados y necesitadas”, dijo el presidente Petro hace unos días.

En cuanto a la contratación del año pasado, la Contraloría encontró que, a corte del 31 de diciembre de 2024, el MinIgualdad no contaba con manuales de contratación, supervisión e interventoría, por ello, usaron como referencia el de Colombia Compra Eficiente (CCE).

La juventud no justifica la lentitud

En respuesta a la auditoría, el Ministerio de la Igualdad le dijo a la Contraloría que “es fundamental recordar que el Ministerio se creó de cero, no se creó de la escisión, fusión o transformación de otras entidades”. Lo anterior para ilustrar que ha sido necesario construir la estructura burocrática de la entidad desde los cimientos, algo de lo que no hay antecedente en los últimos cien años.

Además, el MinIgualdad también explicó que gran parte de 2024 lo invirtió en consolidar metodológica y operativamente los programas para cumplir la misionalidad de la cartera. Según la entidad, si bien no hubo ejecución significativa de recursos en varios rubros, sí se trabajó en diseñar las estrategias de transformación social.

Sin embargo, para la Contraloría, las justificaciones del Ministerio fueron insuficientes: “La reciente creación del Ministerio no exime a la entidad del cumplimiento de los procedimientos requeridos para la ejecución oportuna de los recursos”, dijo el órgano de control.

Por otro lado, al revisar la ejecución actual del MinIgualdad el panorama parece ser el mismo. Según datos del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Hacienda, a corte de junio de este año la ejecución de la cartera más joven del país no supera el tres por ciento. Como ya es usual, el gasto más significativo ha sido en salarios (19.558 millones de pesos).

Además, de los 498.000 millones de pesos asignados para inversión, en el primer semestre de 2025 el MinIgualdad solo gastó 5.000 millones, apenas el uno por ciento. Por ejemplo, uno de los programas que registran cero recursos ejecutados es el orientado a la población LGBTIQ+. Además, a ese rubro le recortaron 30.000 millones de pesos, dejándolo con apenas 5.000 millones para invertir.

El ministro entrante, Juan Carlos Florián, tiene dos desafíos para el último año del Gobierno de Gustavo Petro: aumentar la ejecución de la cartera e intentar que el proyecto de ley para salvarlo pueda pasar en el Congreso. Sin embargo, la tarea más urgente es pagar las peleas internas por los botines burocráticos que tiene el Ministerio.