Proyecto Fortaleza: el polémico contrato del Ministerio de Defensa por el que se podrían perder 50.000 millones de pesos
El Proyecto Fortaleza, el fallido acuerdo que Colombia firmó con Canadá para construir el nuevo complejo militar del país, y del que no se puso ni una sola piedra durante la Presidencia de Gustavo Petro, podría generar la pérdida de al menos 14,7 millones de dólares. Les explicamos las razones.
Por: Ana María Cuesta
El Gobierno de Gustavo Petro terminará y Abelardo de La Espriella entrará heredando un problema millonario en el Ministerio de Defensa: el futuro del Proyecto Fortaleza, una obra de la que no se construyó ni un centímetro durante la administración de Petro, y que hoy tiene al Gobierno en riesgo de perder al menos 14,7 millones de dólares.
En agosto de 2022, y al final de la presidencia de Iván Duque, Colombia contrató con el gobierno canadiense, a través de la Canadian Commercial Corporation (CCC), la construcción del complejo fortaleza –edificios futuristas en forma de diamantes– en los que funcionarían la nueva sede de Ministerio de Defensa, tras su implosión en 2021, y la cúpula de las Fuerzas Militares, para lo cual se pactó un contrato por 1,5 billones de pesos.
El acuerdo contempló la transferencia de 660.000 millones de pesos a una fiducia por concepto de anticipo y, de esos recursos, los canadienses recibieron un pago o un fee de 195.375 millones de pesos por concepto de utilidad anticipada.
El anticipo fue pactado desde el gobierno de Duque, pero el 19 de diciembre de 2022, ya con Petro y con el ministro de Defensa Iván Velásquez, hubo una enmienda que modificó los términos del contrato para que la CCC recibiera el fee de 195.375 millones de pesos sin mover una sola hoja en Colombia.
Los millonarios recursos, efectivamente, llegaron a una cuenta bancaria en Canadá. Pero el 13 de febrero de 2026, el ministerio, en cabeza de Pedro Sánchez, decidió terminar unilateralmente el acuerdo con los canadienses, ordenándoles el reintegro de todos los recursos que recibieron.
Aunque la CCC manifestó desacuerdos con los términos de la ruptura unilateral de Colombia, tildándola de “ilegal”, y aunque le confirmó a CAMBIO que evaluaría acciones legales por la determinación unilateral del Gobierno de Petro, lo cierto es que, en marzo de este año, la CCC también le informó al Ministerio de Defensa sobre su disposición para devolver los recursos.
Pero aquí viene el 'lado B' de la historia que tiene a Colombia en riesgo de perder al menos 14,7 millones de dólares por el precio del dólar.
La devolución va, pero el precio del dólar no conviene
El teniente coronel Ricardo Castro Vargas, uno de los supervisores del acuerdo entre los gobiernos de Colombia y Canadá, le confirmó a CAMBIO hace unos meses que la agencia canadiense anunció que devolvería los recursos recibidos.
“(…) CCC reintegrará los recursos girados a la cuenta ubicada en Canadá, en cumplimiento de su deber de mitigación de eventuales perjuicios de su contraparte. (…)”, así lo hicieron saber desde el pasado 23 de marzo.
Pero han pasado más de tres meses desde el anuncio y la devolución de los más de 195.000 millones de pesos sigue en veremos. La razón: el bajo precio del dólar hoy, que afectaría la devolución del fee y provocaría que Colombia pierda al menos 50.811 millones de pesos por un acuerdo para unos edificios, hoy inexistentes, y en el que no obtuvieron ninguna ganancia.
¿Por qué hay ese riesgo hoy? Fuentes le advirtieron a CAMBIO que cuando desde la fiducia colombiana le transfirieron el fee a los canadienses, esa operación se hizo en dólares y con un dólar que, en su momento, costaba 4.500 pesos. Con el dólar en ese valor, la operación se efectuó por aproximadamente 42 millones de dólares.
Pero si esos 42 millones de dólares se devolvieran hoy, con una tasa representativa del mercado aproximada a los 3.442 pesos, la Canadian Commercial Corporation no estaría devolviendo 195.375 millones de pesos sino 144.564 millones, es decir, 50.811 millones de pesos por debajo de lo consignado –o 14,7 millones de dólares menos–. Lo que indiscutiblemente, representaría un detrimento patrimonial para el Estado.
Las gestiones para el mejor acuerdo posible
Fuentes de las Fuerzas Militares le explicaron a CAMBIO que aunque la devolución de los recursos estaría garantizada, hoy se efectúan reuniones para tratar de concretar una operación que beneficie al máximo a Colombia.
"Para devolver los recursos hay una consideración particular y es que el giro inicial se hizo a una tasa de cambio de 4.500 pesos y ahora está más baja. En ese sentido, habría una gran diferencia entre lo que se envió y lo que se recibe, si se llegara a recibir", expresó una fuente.
"No han dicho nunca que no la van a devolver, pero sí han dicho que no les corresponde responder por la diferencia cambiaria. Por eso se está discutiendo ese punto con ellos", expresó otra fuente.
En pocas palabras, el riesgo de pérdida de recursos para Colombia está atado a la volatilidad del dólar y el Gobierno de Gustavo Petro tiene los días contados para dejarle el problema resuelto a su sucesor.
"No se quiere recibir aún es por eso, porque hay una diferencia cambiaria. Entonces alguien debe tomar esa decisión, de aceptar que ese recurso no llegue completo. En esa es la que estamos", añadió otra funcionaria.
El dólar bajo, que hoy beneficia en sus compras y operaciones a muchísimos colombianos, hoy tiene en aprietos al Gobierno de Petro en sus últimos días.
CAMBIO conoció que la Canadian Commercial Corporation solo ha ejecutado 263 millones de pesos de los recursos que les transfirieron, pues había una condición: ellos no podrían girarse la plata a sí mismos o a sus subsidiarias, sin autorización de un comité en Colombia.
Los otros millonarios recursos consignados a una fiducia en Colombia, para la ejecución del Proyecto Fortaleza, también siguen congelados allí.
"Está en trámite el reintegro al tesoro nacional de los recursos que están tanto en la fiducia como en la cuenta bancaria, acorde a los procesos administrativos correspondientes. Estos recursos han generado rendimientos financieros a la Nación que ascienden a COP 115.977 millones provenientes de la fiducia en Colombia, y USD 6.949.730 generados por la cuenta bancaria en Canadá", informó el Mindefensa el 20 de mayo.
El empalme
Esta polémica seguramente se dará a conocer en las reuniones de empalme que llevan a cabo, por estos días, delegados de los gobiernos entrante y saliente.
Rodrigo Lara, ministro del Interior designado por Abelardo de la Espriella, informó en entrevista con Blu Radio que están indagando sobre 8 billones de pesos en contratos que estarían próximos a entregarse en el ministerio de Pedro Sánchez.
“Son varios contratos, tenemos entendido, y prefiero que el sector defensa nos entregue esa información exacta. Es muy preocupante por los montos”, señaló Lara.
Quién lo diría. Que en un momento de aprietos para las finanzas públicas, el Gobierno quede atado a la volatilidad del dólar.
ana.cuesta@cambiocolombia.com
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