Primicia: sin competencia y ya suspendido, el director de Fenoge alcanzó a cederle su contrato a un conocido

El Fenoge, Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía, es una entidad del sector minero-energético que financia y ejecuta proyectos de energías no convencionales en el país. El pasado 3 de agosto, la Procuraduría suspendió provisionalmente a su director, Brayan Giraldo, por presuntas irregularidades en la contratación de Colombia Solar, en particular en el proceso para la compra, mantenimiento y gestión de sistemas solares, por cerca de 164.000 millones de pesos. Giraldo no ejercía el cargo mediante un nombramiento, sino a través de un contrato de prestación de servicios profesionales.

Dos días después de su suspensión, Brayan Giraldo le cedió su contrato a Camilo Andrés Becerra Betancourt, otro contratista que prestaba sus servicios en la Secretaría General del Ministerio de Minas y Energía. Becerra no era ajeno al proceso de Colombia Solar: el contratista había participado en reuniones del Comité Directivo de FENOGE.

CAMBIO conoció el acta de la sesión extraordinaria 75, realizada el 21 de enero de 2026, en la que se discutió la implementación del programa Colombia Solar. En esa sesión participaron tanto Brayan Giraldo, entonces director ejecutivo de Fenoge, como Camilo Andrés Becerra, quien asistió en calidad de contratista de la Secretaría General del Ministerio de Minas y Energía.

La cesión del contrato de Giraldo a Becerra se materializó pese a que la Subdirección Jurídica de Fenoge había advertido por escrito, el 5 de agosto, que Giraldo ya no tenía competencia para firmarla. En el oficio, la dependencia señaló que la cesión "no podrá suscribirse ni tramitarse", pues su perfeccionamiento requería la actuación y firma de Giraldo, quien estaba suspendido desde el 3 de agosto y, por tanto, "carece de competencia para obligar al FENOGE".

¿Qué ordenaba la circular?

El mismo 3 de agosto, después de conocer la decisión de la Procuraduría, la Subdirección Jurídica de Fenoge expidió la Circular Interna 15 para definir cómo debía operar el Fondo durante la suspensión de Brayan Giraldo. La instrucción fue clara: ninguna dependencia podía tramitar ante él documentos o actuaciones propias de la Dirección Ejecutiva, incluida la firma de contratos, convenios, adendas y actas. También ordenó suspender, hasta nuevo aviso, las solicitudes relacionadas con las etapas precontractual, contractual y poscontractual, y mencionó expresamente contratos, otrosíes, prórrogas, adiciones, cesiones y liquidaciones.

La circular también dejó establecido que esas restricciones se mantendrían mientras el Comité Directivo designaba formalmente a un director encargado o en reemplazo. De hecho, la Subdirección Jurídica informó que había enviado un memorando urgente al Comité para que hiciera esa designación de manera inmediata. Es decir, desde el mismo día de la suspensión, Fenoge había previsto que la salida temporal de Giraldo debía resolverse mediante la designación de un reemplazo y que, mientras eso ocurría, debían detenerse las actuaciones contractuales que dependieran de él.

Las instrucciones ignoradas

Sin embargo, al día siguiente, el 4 de agosto, el Comité Directivo tomó otra decisión: en sesión extraordinaria aprobó por unanimidad la cesión del contrato de Giraldo y designó al viceministro de Energía, Víctor José Paternina Novoa, para adelantar el trámite ante la Fiduprevisora, entidad que administra el patrimonio autónomo de Fenoge y que era la encargada de tramitar y firmar la cesión para hacerla efectiva. Es decir, en lugar de nombrar a un encargado o reemplazo y mantener suspendidas las cesiones, como había planteado la Subdirección Jurídica, el Comité autorizó precisamente la cesión del contrato con el que Giraldo ejercía como director ejecutivo.

El 5 de agosto, Camilo Iván Rincón León, subdirector jurídico de Fenoge, advirtió a la Fiduprevisora que la cesión del contrato de Brayan Giraldo no debía tramitarse ni suscribirse. Según Rincón, Giraldo estaba suspendido desde el 3 de agosto y, por tanto, "carece de competencia para obligar al FENOGE". Pese a esa advertencia, ese mismo 5 de agosto se materializó la cesión del contrato a Camilo Andrés Becerra.

Un día después, el 6 de agosto, Rincón envió un nuevo oficio al Comité Directivo de Fenoge y otro a la Fiduprevisora en el que insistió en que, ante la ausencia del ordenador del gasto, debía definirse quién asumiría esa función mediante una designación y no por cesión. También reiteró que Giraldo, suspendido desde el 3 de agosto, no podía intervenir en la cesión de su propio contrato.

El documento de cesión estableció que Camilo Andrés Becerra Betancourt asumiría desde el 5 de agosto la posición contractual de Brayan Giraldo, con los mismos derechos, obligaciones, condiciones y plazos previstos originalmente. También señaló que el último día de ejecución de Giraldo sería el 4 de agosto, pese a que la suspensión ordenada por la Procuraduría tenía efectos desde el día 3.

Ese contrato era el que le permitía a Giraldo ejercer como director ejecutivo de Fenoge y cumplir funciones relacionadas con la ordenación del gasto y la gestión contractual del Fondo. Con la cesión, Becerra asumió esas obligaciones en medio del desarrollo de Colombia Solar, una iniciativa cuyo valor total, según los documentos oficiales, asciende a $186.156 millones.

La Procuraduría ya conoce esta situación y tendrá que pronunciarse.

Brayan Giraldo señaló que, tras consultar con su abogado y dado que ya no tiene vínculo contractual con Fenoge ni relación con el Ministerio de Minas y Energía, no hará declaraciones mientras avanza la investigación. Agregó que esperará su desenlace y acatará las decisiones del órgano de control.

CAMBIO también envió un cuestionario a Camilo Andrés Becerra. Al momento de la publicación de este artículo, no había respondido.