¿Se le enredó la gobernabilidad a Galán en Bogotá? La ‘tributaria' desnudó inconformidades en el Concejo

Con una carta sin muchas explicaciones, el alcalde de Bogotá, Carlos Fernando Galán, decidió retirar el proyecto de acuerdo ‘para la Equidad y la Inversión’. Una apuesta con la que buscaban recaudar 1,2 billones de pesos y atraer inversionistas, pero que ni siquiera alcanzó su primera discusión en forma. ¿La razón? Hubo una serie de impedimentos y recusaciones que demoraron el trámite y obligaron a la administración a repensar algunos puntos que generaron cuestionamientos entre concejales y los gremios.

Pero más allá de las explicaciones oficiales, este episodio refleja el rompimiento que hay entre la administración y un sector del Concejo de Bogotá que le sirvió a Galán para armar una coalición amplia y aprobar iniciativas clave con mayorías. Como dijo el concejal de En Marcha, Juan David Quintero, “fue la cereza del pastel” del desgaste.

De mayorías a problemas con algunos proyectos

El Concejo tiene 45 cabildantes, así que si la administración quiere sacar adelante sus proyectos de acuerdo, tiene que asegurarse mínimo 22 votos.

Cuando Galán comenzó su administración tenía el apoyo de su bancada: el Nuevo Liberalismo y En Marcha, que presentaron una lista conjunta. Pero también sumó el apoyo del Partido Verde, del Mira, de Colombia Justa Libres, de un sector del partido Liberal, del Partido de La U, de Nueva Fuerza Democrática y de Cambio Radical. Ahí, el alcalde se aseguraba 28 votos. Es decir, lograba las mayorías sin mucho problema. Luego, la administración logró sumar a sus proyectos de acuerdo tres votos del Centro Democrático y dos del Pacto Histórico, aunque parezca poco creíble. Así que, en su primer año, Galán llegó a tener 33 votos en el Concejo de Bogotá.

Con esas cifras, el alcalde sacó adelante su Plan Distrital de Desarrollo, la ampliación del cupo de endeudamiento y el Presupuesto para 2025, entre otros. Pero hoy esas cuentas no se mantienen y la previa del debate de la ‘tributaria’ reflejó ese ambiente.

Las diferencias entre la administración y el Concejo comenzaron con la discusión del proyecto de acuerdo que buscaba darle un marco normativo a La Rolita, operadora distrital de transporte público. Esa iniciativa se cayó en dos ocasiones porque los concejales no estaban de acuerdo con avalar los vacíos jurídicos que tiene la operadora. Así que no cedieron pese a estar en la coalición gobiernista.

Sin embargo, luego de esa discusión, el Concejo le aprobó al alcalde una ampliación del cupo de endeudamiento, que pasó con más de 30 votos. Es decir, la coalición no estaba del todo rota. Aunque concejales que le han hecho oposición a la administración, como Daniel Briceño, del Centro Democrático, aseguran que en esa ocasión Galán logró esos votos porque repartieron las 20 alcaldías locales entre los partidos.

Con esa postura coincide el concejal de En Marcha Juan David Quintero, quien se fue a la independencia porque dice que cree en otro modelo de ciudad. Quintero afirma que Galán llegó a gobernar con la representación de los partidos, nunca se desmarcó de esa apuesta y eso genera un tipo de conversación en el Concejo. En otras palabras, que el apoyo en algunos proyectos se mantuvo solo por la representación política.

A esto se suma otro descontento, que en cierta medida es como una continuación de lo anterior: algunas bancadas dicen que la administración ni siquiera los escucha y que no hay una representación de los sectores políticos que hay en el Concejo.

Justo esto último fue lo que ocurrió con la discusión del proyecto de acuerdo que proponía modificaciones tributarias. “La presentación no se discutió con nadie. Ellos la hicieron, la presentaron y eran cambios fuertes. Además, si el alcalde no adelanta consensos y no habla con otros sectores, pues pierde las mayorías”, le dijo a CAMBIO el concejal del Partido Alianza Verde Julián Espinoza.

Cuatro concejales coincidieron en que la administración local nunca los convocó para construir el proyecto. Incluso, el concejal Juan David Correa en ese momento seguía siendo de la coalición de gobierno, pero dice que se enteró de la ‘tributaria’ solo cuando llegó oficialmente.

Así, afirma que esa distancia de la administración con el cabildo y la poca capacidad de diálogo se convirtieron en “la cereza del pastel” del rompimiento de la coalición que le sirvió a Galán en su primer año de administración. No por menos los concejales dilataron el trámite del acuerdo con impedimentos y recusaciones. Pero otros se atrevieron a hacerle una oposición de frente al texto, como el concejal Espinoza.

El alcalde volverá a presentar la ‘tributaria’ y, según le confirmaron a CAMBIO desde la Secretaría de Hacienda, van a escuchar a los distintos sectores.

Sin embargo, en el Concejo aseguran que el texto no tiene los votos para pasar. Primero, porque es claro que la coalición hoy no está sólida. ¿Por qué? Un sector del Verde que lo apoyaba quiere irse a la independencia. De hecho, pidieron salirse de la coalición de gobierno, pero quedaron empatados, así que están esperando que la dirección nacional de la colectividad resuelva el tema. También se va de la coalición Juan David Quintero, otro viejo aliado.

A esto se suma que integrantes del Nuevo Liberalismo y de otros partidos más tradicionales, como La U, Nueva Fuerza Democrática, Mira y Cambio Radical, no han querido oponerse directamente al acuerdo, pero sí se han ausentado de las discusiones o han presentado impedimentos.

Es cierto que la ‘tributaria’ es uno de los proyectos más impopulares para cualquier administración. Además, porque esta se cruza con la que está tramitando el Gobierno nacional y los bogotanos se podrían ver doblemente afectados con los nuevos tributos. Así que es probable que a Galán se le termine enredando este acuerdo, pero que pueda tramitar otros proyectos.

Como dicen los mismos concejales, es poco probable que la gobernabilidad del alcalde Carlos Fernando Galán tenga demasiados problemas a largo plazo. Pero es cierto que la nueva ‘tributaría’ medirá el aceite de la coalición y marcará una nueva dinámica en el Concejo de la ciudad que, además, le reclama al alcalde acciones más eficaces para atender la situación de seguridad y el problema de las basuras.