Las razones de la Contraloría para advertir que traslado masivo de pensiones a Colpensiones “es inviable”
El órgano de control analizó el borrador de decreto del Ministerio de Trabajo que busca mover los ahorros de más de 119.000 personas desde los fondos privados hacia Colpensiones, y concluyó que la medida no puede aplicarse con la normativa actual. ¿Por qué?
Por: Juan David Cano
Un decreto del Ministerio de Trabajo pretende ordenar el traslado de los ahorros pensionales de más de 119.000 personas desde las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) hacia Colpensiones. Pero para la Contraloría General de la República este movimiento es jurídicamente inviable y, de aplicarse, podría poner en riesgo el futuro pensional de miles de colombianos.
¿Qué busca hacer el Ministerio?
El decreto se apoya en el artículo 76 de la Ley 2381 de 2024, la reforma pensional que aprobó el Congreso y que hoy está siendo revisada por la Corte Constitucional. La idea es trasladar a Colpensiones los recursos acumulados por quienes ya cambiaron de régimen. Con corte a febrero de este año, esas personas suman 119.496, y sus ahorros ascienden a aproximadamente 24,7 billones de pesos.
Pero la Contraloría encontró dos obstáculos legales de fondo. El primero es que ese mismo artículo 76 de la Ley 2381 dice que los dineros de las cuentas individuales deben seguir siendo administrados por los fondos privados hasta que la persona adquiera efectivamente el derecho a pensionarse. De las más de 119.000 personas trasladadas, solo 18.507 ya tienen ese derecho. Las otras 100.989 todavía no, por lo que legalmente no se puede ordenar el traslado de sus recursos.
El segundo obstáculo es aún más práctico y es que ni siquiera para los 18.507 que ya se pensionaron existe hoy un mecanismo para recibir esos recursos. El Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo, que según el Decreto 1225 de 2024 es el destinatario de esos dineros, aún no ha entrado en operación.
“Dado que dicho fondo aún no ha entrado en operación, se considera que no existiría un mecanismo institucional para recibir los recursos a trasladar de las cuentas de ahorro individual, lo cual negaría la solicitud de Ministerio de Trabajo plasmada en la propuesta de decreto”, dijo la Contraloría.
El riesgo más preocupante es que el ahorro se volvería gasto
La Contraloría también alertó que existe un riesgo de fondo y es que los recursos que hoy están guardados para pagar las pensiones del futuro terminen siendo usados para cubrir las mesadas de los pensionados de hoy.
Esto ocurriría porque Colpensiones, a diferencia de los fondos privados, no guarda el dinero en cuentas individuales sino que lo usa para pagar las pensiones actuales.
Crédito: Colprensa.
“Este escenario podría generar un incremento del pasivo pensional del Estado, al sustituir sostenibilidad de largo plazo por un alivio fiscal de corto plazo, trasladando potencialmente cargas fiscales a las generaciones futuras. Es decir, la obligación futura del Estado permanece, pero se reduce el ahorro disponible para financiarla”, concluyó la Contraloría.
¿Y si la Corte avala la reforma pensional?
La Contraloría también aclaró qué pasaría si la Corte Constitucional declara válida la Ley 2381.
En ese caso, los recursos irían al Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo, que sería administrado por el Banco de la República, y no directamente a Colpensiones para pagar pensiones. Es decir, incluso en el mejor escenario para el Gobierno, el decreto tal como está redactado no tendría sustento.
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